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美国大学生财政资助体系研究及启示 　　【摘要】物价的上涨及教育理念的转变促使美国大学收费标准从20世纪80年代以来逐年迅速攀升，一名大学生要完成学业所需要的花费对于中低收入的家庭来说无疑是个很大的问题。可喜的是，美国已建立起了一套完善的大学生财政资助体系，凭借这一体系绝大多数学生都可以顺利完成学业。本文首先对美国大学生财政资助体系进行了较为详细的阐述，在此基础上，对我国高等教育财政资助体系提出了一些建议。 　　【关键词】财政资助；贫困大学生；美国；启示 　　 　　众所周知，高等教育的高质量发展不仅需要大批优秀人才，更需要源源不断的资金注入。美国早期的高等教育成本主要是由政府承担。然而，随着高等教育的持续发展，其消费指数也在不断上扬，相比之下，政府的投入就显得非常有限。于是，谁受益，谁付费①的教育成本分担理论应运而生并受到广泛支持。20世纪80年代后，美国高校学费的增长幅度远远超过了学校其他经费来源的增长，而这势必造成贫困学生人数的激增。然而据调查，在高校收费涨幅普遍升高的情况下，美国高校的学生入学率不仅没有下降，反而有所上升。那么，美国高校的贫困生到底是如何解决他们的财政困难的？ 　　 　　一、美国的大学生财政资助体系 　　 　　美国大学生财政资助体系由四个方面组成： 　　（一）联邦政府提供的资助形式 　　美国联邦政府的资助在整个资助体系中起着重要的支柱性作用，约占资助资金总额的60%。美国联邦政府主要提供三种资助形式。 　　（1）助学金(Grant)。助学金是一种不需要偿还的财政援助方式，一般有以下四种。 　　①联邦佩尔助学金(Pell Grants)。该奖学金是针对有经济需要,且尚未获得学士学位或职业学位的本科生所设立的资助方式。佩尔助学金的资助数额每年根据项目拥有的基金多少做出适度调整。例如，2008-2009学年度个人获得的最大资助额为4,731美元。 　　②联邦补充教育机会助学金（Federal Supplemental Educational Opportunity Grant简称为FSEOG）。该奖学金是为基于额外需要的本科生所设立的资助方式。接受佩尔奖学金资助且家庭极度贫困的学生申请此种奖学金可以得到优先考虑。依据申请时间、本人财政状况、所在学校的资金量等情况，申请者每年可得到100~4,000美元不等额度的资助。如果学生已申请联邦工读计划或联邦佩尔奖学金，他将被自动视为联邦补充教育机会助学金的资助对象。 　　联邦补充教育机会助学金和联邦佩尔助学金的区别在于：佩尔助学金由联邦政府担保，政府将足够的资金拨到大学由大学支付给符合条件的学生。而对于联邦补充教育机会助学金，每个学校会收到一个固定的资金数额，即使实际助学金总额不足，在该学年政府也不会追加款项。 　　③全国SMART助学金（the National Science and Mathematics Access to Retain Talent Grant)。该助学金是为专攻物理、生命科学、计算机科学、数学、工程学、外语和跨学科专业的大学三、四年级全日制学生所设立的资助方式。作为佩尔助学金的进一步补充，全国SMART助学金要求申请人具备佩尔助学金获得资格，且学业成绩优异，平均成绩在3.0以上。该资助项目可以为符合条件的学生提供每年最高4,000美元的资助。 　　（2）联邦工读计划（Federal Work-Study Program）。该计划是联邦政府通过高校为家庭经济困难的本科生、研究生提供校园工作或校外社区服务工作的机会，使其获得一定数量的资金用于支付教育费用的经济资助项目。学生工资发放所需资金的80%来源于联邦财政拨款，剩于20%由各高校自行筹集。 　　（3）学生贷款(Student Loans)。学生贷款（贷学金）是由政府或商业银行对在读大学生提供的、旨在帮助低收入家庭学生以自己将来的收入解决大学期间学费和生活费用问题的资助金。主要有以下几种： 　　 　　（二）高校提供的资助形式 　　许多大学也根据自身的经济实力为学生提供种类多样的资助项目，主要分为以下三类： 　　（1）学院助学金 (Campus Grants)。特长奖学金(merit scholarships)和特长奖励金(merit awards)是比较著名和普遍的两大学院助学金，授予的依据是学生的学术成就、领导能力和艺术成就。财政需要有时也可作为被考虑的条件。部分特长奖励金只提供给家庭有较大财政困难的学生。 　　（2）工读计划（Work-Study Program）。工读计划俗称为勤工俭学。在美国许多大学，基本上每个办公室都聘请了学生做助理工作，以此来解决他们的财政需求。 　　（3）助学贷款(Loans from Campus)。美国大多数大学每