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美国文件中心与我国机关管理中心异同分析 　　摘要本文对美国文件中心与我国机关文档管理中心从管理范围、服务对象以及特点三方面进行对比，认为两者虽然具有“精简、高效”的作用，但却是不同的文档管理机构，通过对比判断出我国目前没有美国式文件中心。 　　关键词 文件中心 机关文档管理中心 机关档案室 　　中图分类号：G250.1 文献标识码：A 　　 　　Similarities and Differences Analysis of American Document Center 　　and Our Authority Document Management Center 　　LIN Hongmian 　　(Guangxi University for Nationalities Management, Nanning, Guangxi 530006) 　　AbstractThis paper compared American document center and Our authority document management center from aspects of the scope of management, service object and characteristics, thinks although it has function of simplify, efficient effect, but they are different document management institution, through the contract, the paper resulted that no American document center in our country at present. 　　Key wordsdocuments center; authority document management center; authority archives 　　 　　机关档案室是我国档案事业体制中设置最普遍、最大量的基层档案管理机构，因其设置的分散性及其作为机关内部机构的附属性质，已不能满足政府机构改革提出的精简、高效要求。随着改革的深入，北京、深圳、青岛等地出现了一些新型的文档管理机构。档案界对于这些机构的定位是否就是美国式的文件中心并没有形成统一的认识。本文从两者的特点去进行对比，希望有助于把握两者的区别。 　　美国文件中心是在二战时期建立起来的，当时军政部门的文件数量激增，军费增加，行政部门费用紧张，急需寻找经济的文件保管方案。美国文件中心建立后，将半现行文件作为管理对象，为各机关提供经济的保管服务，具有“精简、高效”管理半现行文件的作用。 　　我国机关文档管理中心的成立，源于2000年全国档案工作会议上通过的《全国档案事业发展“十五”计划》的指导，该《计划》中明确指出：“研究建立基层文件中心的实施方案，在北京、青岛、深圳等地开展相应的试点工作。”通过对办公集中机关的档案实行统一的管理，相对改革前分散式的机关档案室而言，机关文档管理中心也起到了“精简、高效”的作用。从政策导向上看，这些新型的文档管理机构应称之为“文件中心”，但具体的机构命名中，并非每个机构都称为“文件中心”，且通过研究对比发现，这些机构的特点与美国式的文件中心的特点存在着本质的区别，因而本文将之统称为“机 　　关文档管理中心”。 　　1 文件中心与机关文档管理中心管理范围的不同 　　 　　文件中心保管的是半现行文件。所谓半现行文件，是介于现行文件与永久保存的档案之间的文件。文件中心所保管的正是半现行文件，要求每盒文件的月利用率最好不超过一次；利用率高的文件，不接收保管，直接放在形成机关保存；永久保存的文件直接移交到档案馆，文件也不接收。 　　机关文档管理中心保管的是机关需要归档的文件，不管其利用率的高低及保管期限的长短，只要是属于机关的归档文件，一律接收。一般而言，文件在机关归档后的第二年，便移交到机关文档管理中心保管。具有长远保存价值的档案，在机关文档管理中心保存10-20年后，再向档案馆移交。 　　 　　2 文件中心与机关文档管理中心服务对象的不同 　　 　　文档管理工作包括以下环节：收集、整理、鉴定、保管、检索、编研、提供利用和统计。文档管理机构的职能设置主要是围绕这几项工作开展，面对不同的服务对象提供不同的服务内容。 　　美国政府的文件鉴定服务主要由专门的鉴定机构负责，鉴定哪些文件应该向文件中心移交。文件中心仅为政府机构提供保管、检索、利用、统计服务，鉴定到期的文件并提出处置方案――销毁或是向档案馆移交。文件中心的管理目标是保证文件保管费用的经济性，要低于文件