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美国社区教育经验及其对我国启示 　　[摘要]社区教育对美国的教育和经济发展起了很大的推动作用，并形成了普及性、公平性和灵活性的基本特征。我国发展社区教育可借鉴其经验：形成有教无类的终身教育理念，建设灵活务实的教学方式、直通便捷的学制管理、就近走读的学习场所、科学高效的评价体系，以使我国社区教育工作向纵深和规范化健康发展。 　　[关键词]社区教育 发展策略 美国 　　[作者简介]郭中华（1973- ），男，江西吉水人，广西师范大学成人教育学院，讲师，硕士，研究方向为成人高等教育。（广西 桂林 541006） 　　[课题项目]本文系2011年广西人文社会科学发展研究中心“继续教育研究团队”课题项目子课题“少数民族地区社区教育发展研究”的阶段性研究成果。 　　[中图分类号]G77 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2012）35-0073-02 　　社区教育不仅是社区建设工作中不可分割的一部分，也是提高全民素质和稳定社会的综合工程；同时，也是深入贯彻落实党的十六大、十七大关于“构建终身教育体系、建设学习型社会”要求的重要举措。美国的社区教育开展时间最早也最发达，我国社区教育改革与其在功能定位和产生背景等方面存在相似之处，研究和借鉴美国成功经验，可以促进我国社区教育更加全面和平稳地发展。 　　一、社区教育在美国的起源与发展 　　19世纪末期，美国初等义务教育和免费公立中学教育的实施使需要上大学的人数激增；此外，科学技术的不断发展、职业结构的不断变化也使接受成人教育的需求空前强烈。新型学校的创办势在必行。“社区教育”一词最早是在20世纪初由美国的约翰·杜威提出，他认为“学校是社会的基础”①。随着社区教育实践的不断开展，美国于20世纪20年代步入了社区教育时期。20世纪30年代，美国经济危机中的失业大军要求接受再教育并得到就业指导。尤其是“二战”期间，美国军队急需通过社区教育机构培养各种技术人才。“二战”后，上百万美国退伍军人开始涌入高校。这一切促成了美国社区教育运动的蓬勃发展。 　　1960年以后，美国人口出生率逐年下降，导致传统大学的适龄青年人数于1982年开始有所下降，教育对象由以传统的大学适龄青年为主转变为以成人为主，使社区学院的办学方式逐渐由全日制为主转为以业余制为主。20世纪80年代后期，美国经济的困境使联邦政府减少了对高等教育的资助，导致四年制学院和大学学费猛涨。难以支撑高昂学费的贫困青年，尤其是少数民族青年选择进入社区学院学习，因此，20世纪80年代至90年代初，美国社区学院的少数民族学生猛增，比20世纪70年代末增长了61%。此后，美国社区教育进一步深入发展，服务重心由成年人的继续教育、职业教育及发展教育，开始转向高中后教育和老年教育，课程内容也从学术型逐步趋向实用型。 　　二、美国社区教育的基本特征 　　美国社区教育被认为是美国教育史上的一次伟大革新。社区教育以职业教育为主，包括转学教育、普通教育、海外教育和社区服务等几部分，对美国的教育和经济发展起了很大的推动作用。社区教育的主要宗旨是为社区经济和发展服务，为地方经济建设培养应用型人才，帮助社区贫困人群摆脱贫困，满足本地区民众接受高等教育的需要和愿望。历经百余年实践探索，表现出以下基本特征： 　　1.普及性。社区教育的经费来源于政府的资助，甚至全部由政府提供，其学费相对于四年制学院和大学要低得多。社区学院的学费一般只是公立大学的50%～60%，学杂费用也很低，因而几乎所有人都能负担。美国社区教育在其县级城市区普遍存在，非常方便学生就近入学。另外，美国的社区学院在“受教育机会均等”的口号下，学校向社区内的所有青年和成年人开放，凡年满18岁的公民或更年轻一些的人均可入学。从实践上看，它是美国高等学校中最开放的学校，其所面向的人群普及程度也最高。 　　2.公平性。社区教育的任务是促进广泛的个人自学和社会助学活动，推进在职专业教育和继续教育，造就和培养社会经济紧缺的实用人才。所以入学者无须受性别、年龄、学历、婚姻、职业、民族、信仰和身体条件的限制，凡是有志于提高道德修养、更新知识结构、掌握科学文化和专业水平的社会公民，均可自由选择专业报名接受社区教育，获得相应技能或学历文凭。现在，美国有98%的社区学院都实行开门录取，即在接纳学生入学时不经过任何挑选，没有入学考试，也不必具有中学毕业学历。从这个意义上说，社区教育是最公平的一种教育形式，这使所有想上大学的人都能获得公平的学习机会，因而，广受人们的青睐，其入学人数和办学规模长期双双占据美国高等教育的半壁江山。 　　3.灵活性。美国社区教育的学习方式非常灵活。对于学生选学课程没有任何限制，学习时间也因人而异：有全日班、夜班、常日班也有周末和节假日班等。此外，因为社区学院大都设在居民区内，学生可不必住校。另外，学