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美国补写候选人与我国另选他人制度比较及启示 　　在民主社会，选举权是公民最基本的权利，也是其他民主权利的基础。对于选举权的性质学界有不同的讨论。王世杰和钱端升认为，选举权兼具权利与职务两性说。即选举权的授予，一方面固是为着社会的利益，一方面亦是欲令私人得以表示其意见与情感[1]。因此，选举权具有意志性。也就是说，公民有选择的权利。而衡量选举是否公正的根本标志，就是要看选举能否真正体现选举人的自由选择权。能体现选举人意志的，就是公正的；否则就是有失公正，甚至是不公正的[2]。 　　选举是件十分严肃的事情，也是个十分复杂的过程，有许多前置性的条件和程序性的规则，而最重要的规则就是候选人的确定，对候选人的选择会直接影响到选举结果的公平与效率。在选举实践中，为了使选举有序进行，国内外通行的规则是，由政党或一定数量的选民签名支持提出候选人。然而在现实中，情况却要复杂得多。一方面，总有一些人由于各种原因，无法成为法定的候选人，即名字不能被印在选票上[3]。那么这部分人是否就失去了参选的资格呢？另一方面如果选民对所有的正式候选人都不满意，除了弃权以外，还能有别的选择吗？针对以上两个问题，为保障选民自由表达权以及平等的参选机会，世界各国选举法普遍规定，选民可以投票选择任何他满意的人[4]，就算这个人的名字并没有出现在选票上。由于一般情况下，选民要亲手将他所要选择的人的名字写在选票上，所以在美国就非常形象地把这种候选人称为补写候选人（Write-in Candidate）。而在中国一般称为以另选他人身份参选，这样一种制度安排通称为另选他人制度。 　　从当前的选举实践来看，我国选举法中的另选他人制度，由于缺乏与之配套的详尽实施细则，在实践中不仅未能充分地体现选民的自由表达权，反而在一定程度上产生了一些混乱。因此，本文试图通过对美国补写候选人制度的分析与介绍，在比较分析的基础上探寻完善我国选举制度的对策。 　　一、美国选举中补写候选人的内涵 　　根据维基百科的定义，补写候选人是指名字没有出现在选票上，但是选民可以通过手写其名字的方式为其投票的候选人[5]。这些候选人有些是属于在法律或程序上不能以个人或政党名义参选的人员，有些是本人无意参选，但是却有着良好选民基础的人。比如1952年二战英雄艾森豪威尔，以补写候选人的身份赢得了马萨诸塞州共和党组织的总统初选，获得了254898张选票，并且在随后的大选中以共和党人的身份成功当选美国第34任总统[6]。 　　补写候选人在美国也常常被称为贴纸候选人，因为一些州和特区允许选民用名字贴纸的方式代替手写的方式，为补写候选人投票。之所以采用贴纸是为了防止由于字迹过于潦草或者笔误而导致的选举争议。比如，马萨诸塞州选举法规定，写入式候选人可以向选民提供印有自己名字的贴纸，由选民自己贴在选票中的相应位置。这被称为贴纸竞选（sticker campaign）。但是贴纸并不作为计票的必要条件，任何选民都可以亲自手写候选人的名字。同时，也有一些州不允许采用贴纸，只能采用手写的方式。比如罗德岛，由于贴纸会损害自动计票机，所以不允许采用，只能手写[7]。加州也不准许写入式候选人采用贴纸，只允许手写。同时这两个州都规定，只要选民的意思能够得到辨认，就算名字没有完全写对，选票也可以被计算。 　　在美国的选举实践中，补写候选人很少能赢得选举，因为补写候选人普遍缺乏足够的知名度以及政党或组织的支持。而且有趣的是选民经常会写上那些没有选举资格的，甚至是完全虚拟的人物。比如，达尔文、超人、蜘蛛侠等等。在2000年的美国州议会选举中，电影制片人迈克?摩尔（Michael?Moore）号召选民为无花果树投票，将其作为补写候选人。这次竞选活动在全美还产生了广泛的影响，后来被制作成电视节目。 　　总之，美国选举中这种允许补写上自己满意的人的名字的方式，一方面保障了由于各种法律或程序因素无法把自己的名字放在选票上的选民（成为正式候选人）的参选权利，另一方面也使那些对所有候选人都不满意的选民，可以这种方式表达自己的选举意愿。因为他们可以支持任何自己喜欢的人，不管其是否为正式候选人。 　　二、美国补写候选人参选的法律规定 　　由于补写候选人的这种参选方式充分保障了选民的表达权，体现了选举的本质要求，所以在美国不仅得到了广泛的运用，而且还有一系列与之相配套的法律法规。 　　（一）补写候选人参选资格的获取 　　在美国补写候选人的参选要求一般会低于正式候选人，至少他们不需要去征集选民签名。但是补写候选人也需要满足选举所必需的资格条件。比如，必须是本州或本地区的注册选民、达到竞选职位所需的年龄和居住年限要求等等。除此之外，多数州还要求补写候选人必须在选举之前进行候选人注册或登记，否则投给他的票将不会被计算[8]。下面以不同的州的选举法规为