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美国高校计分卡目内容及其启示 　　摘要：美国联邦政府教育部“高校计分卡”（College Scorecard）包括年均学费、学生毕业率、平均贷款额、贷款偿还率和毕业后薪水等核心指标。其目的是降低美国家庭学费压力，确保更多年轻人上得起大学，公开高校办学水平的关键信息帮助学生和家庭“挑大学、选专业”，提高联邦资助资金效益，促进高校降低成本强化绩效。中国高校可以借鉴计分卡指标简明、查询方便、比较和筛选功能强大等特点，大力完善助学保障制度，提高助学经费使用效益，增强办学信息透明度。 　　关键词：高校计分卡；助学贷款；大学学费；信息公开；美国高等教育 　　中图分类号：G649 文献标志码：A 文章编号： 　2017 　　2015年9月12日，美国联邦政府教育部正式发布“高校计分卡”（College Scorecard），公开了美国近7 000所高校的相关资料及数据，包括学校年均学费、学生毕业率、平均贷款额、贷款偿还率和毕业后薪水等。虽然美国总统奥巴马在2013年国情咨文中就已宣布推行此项工具，并非突然面世，但一旦正式公布，还是引起美国社会各界的强烈反响。美国为什么要推行计分卡？主要内容是什么？对中国高等教育发展有什么借鉴意义？带着这些问题，笔者进行了客观研究。 　　一、高校计分卡出台的目的 　　早在2012年，奥巴马在密歇根大学安娜堡（Ann Arbor）分校的一次演讲中首次提及这一项目，2013年“试运行”后，几经改进调整，于2015年“重新设计”后正式推出。奥巴马政府历时三年坚持推出高校计分卡，主要基于以下三个方面的目的。 　　（一）降低美国家庭学费压力，确保更多年轻人上得起大学 　　美国被称为典型的中产阶级社会，社会结构呈现出中间大而两端小的梭型结构，中产阶级在人数构成和社会影响上占据重要地位。不断扩大中产阶级规模，保障中?a阶级利益，是维持美国社会稳定的必备条件。而在美国，教育尤其高等教育是影响社会流动最主要的因素之一，读大学被视为普通家庭进入中产阶级的前提条件之一。一个人所接受的教育越多，他拥有好工作且成为中产阶级的几率就越大。据有关统计，美国拥有大学文凭的人失业率远低于全国平均失业率的1/3，有大学文凭的人比有高中文凭的人收入至少高出两倍，在很大程度上，高等教育投资是进入中产阶级最可靠、最有效的途径[1]。 大学毕业生一生将比高中毕业生平均多挣100万美元[2]。但是，奥巴马政府执政以来，恰遇全球经济危机，数以百万计的美国人承受着经济衰退的巨大压力，而大学学费却居高不下，很多学生因经济压力过大而放弃了上大学的机会，或者使他们因上大学而欠有不可持续的债务。据统计，1981-2009年，作为美国高等教育基础的四年制公立大学教育费用上涨了125% [3]； 过去三年里，大学学费平均上涨超过了250%，而一个典型美国家庭的收入只上涨了16%[4]。2011年的一项研究显示，家庭收入的增长对中低收入家庭子女进入大学的比例会产生极大的影响。例如，没有收入的家庭，其子女进入大学的比例仅为9%。如果经济地位改变，家庭年收入达到35 000美元，其子女进入大学的比例会上升到29%，增幅为210%。如果没有收入的家庭年收入能提高到75 000美元，其子女进入大学的比例会上升到52%，增幅为477%。没有收入的家庭经济上彻底翻身，年收入若能提高到150 000美元，其子女进入大学的比例会上升到94%，增幅为944%[3]。 　　为此，奥巴马于2013年8月22日在纽约州立大学水牛城分校的演讲中强调，不能让高学费成为阻碍青年进入大学的障碍以及千万家庭的负担。他说：“高等教育是打造前途的最佳投资。我们不能让中产阶级及渴望成为中产阶级的青年，因学费太高而失去享受高等教育的机会。”[4] 从更高层面上说，这是因为教育关乎美国国运兴衰。美国人认为，“教育决定着美国能否在21世纪继续保持20世纪所拥有的全球经济领导者地位。……如果要在明天的世界竞争中胜出，就必须在今天的教育竞争中胜出”[5]。从这个意义上讲，推行计分卡的首要目的是确保更多年轻人能上大学，有机会成为中产阶级，从而稳定美国社会。 　　（二）公开高校办学水平的关键信息，帮助学生和家庭“挑大学、选专业” 　　由于大学学费高昴，接受高等教育的机会和获得学位的机会与家庭经济条件高度相关。据有关统计数据，在今天的美国，如果你是一个年收入超过9万美元家庭的孩子，你在24岁时获得学位的机会差不多是1/2；如果你的家庭年收入在6万到9万美元之间，你的机会大约是1/4；如果你的父母年收入低于35万美元，你的机会是1/17 [6]。 问题的关键就在于那些中低收入家庭的孩子“节衣缩食”地上了大学，却可能因为不能支付大学学费而无法“按期”毕业。更糟糕的是，