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美国高等教育大众化经验及启示 　　[内容摘要] “它山之石，可以攻玉”。借鉴美国实现高等教育大众化成功的经验，以促进我国高等教育大众化的进程。 　　[关 键 词] 美国高等教育大众化；经验；启示 　　[作者简介] 蒋洪甫，河北大学教育学院2004级比较教育学专业硕士研究生，研究方向：中美教育比较、教育经济学 　　范明丽，河北大学教育学院助教，主要从事中美教育比较研究 　　徐 竹，沧州师范专科学校泊头分校初级讲师 　　 　　20世纪70年代，美国教育社会学家马丁?特罗（Martin Throw）教授提出了关于工业化国家高等教育发展三阶段的学说，即以适龄青年的入学率为标准将高等教育划分成三个阶段：入学率在15%以下为高等教育的精英阶段；入学率在15%～50%之间为高等教育的大众化阶段；入学率在50%以上则为高等教育的普及化阶段。美国从独立战争结束至今不过300年的时间，而其高等教育却实现??由精英教育到高等教育大众化乃至普及化的巨变。借鉴其成功经验，以促进我国高等教育的发展，加快实现教育大众化的步伐。 　　 　　一、美国高等教育大众化的经验 　　 　　1.重视高等教育立法，运用法律手段加强政府对高等教育的宏观调控。从美国高等教育大众化的发展历程来看，几次关键性的举措，都有相应的法案来推动。1862年美国国会通过“莫里尔赠地法案”，由联邦政府出资、各州政府拨出土地发展农业高等教育。二战结束后美国政府颁布“退役军人权利法案”，满足退伍军人接受高等教育的要求。1958年通过了具有重大战略意义的“国防教育法”，法案要求联邦政府以各种形式援助高等教育，承认高等教育对国家利益的重大意义，承认高等教育是国家关心的事情。1965年，美国国会通过了“高等教育法”,该法案第一次明文规定，联邦政府有义务向全国公立及私立高等院校提供长期的、全面的援助，以保证高等教育事业的不断改革与发展。1968年，对“高等教育法”进行了修订，进一步扩大了联邦政府向高等院校提供资助的范围与规模。 　　2.加大政府对高等教育的资金投入力度，多渠道筹措高等教育经费。美国政府通过各种法案中的拨款导向，引导高等教育健康发展。莫里尔法案要求各州售地所得款必须用于资助建立一所大学；退役军人法案使高校获得较多的教育经费；国防教育法案的颁布使政府对高等教育的投资增加，这些法案都使高等教育的发展获得了更多的和稳定的教育经费投入。 　　3.建立了多类型、多层次、多形式的高等教育体系。（1）美国高等教育学校类型多样化。美国高校有社区学院、文理学院、综合性大学、研究院、高等专科学院、技术学院、军事学校和成人大学（校外课程、远距教育、继续教育）等等。这些学校不仅目的不同，而且学生入学条件、学习年限、经费要求等各个方面都不同，各级各类高等教育共同存在与共同发展。（2）美国高等教育多层次化。一是本科生教育是美国现代高等教育的主体。本科生教育是美国高等教育的核心，四年制学院和大学是美国高等学校的主体。本科生教育是美国最早出现的高等教育，它起源于1636年创建的哈佛学院。在其后的200年里，美国高等学校只提供本科生教育。在高等教育进入大众化阶段后，美国的本科生教育发展速度虽较低，但规模仍居首位。二是研究生教育的大发展。美国研究生教育正式产生以1876年约翰?霍普金斯大学的建立为标志。二战后，美国适应国内发展和国际竞争的需要，采取一系列措施大力加强研究生教育。如“国防教育法”规定向研究生发放奖学金；“高等教育设施法”规定向研究生院发放设施费补助金和贷款；“高等教育法”扩大了对研究生教育的援助范围和规模等。三是以社区学院为代表的高等专科教育的发展。19世纪末20世纪初发展起来的社区学院真正使高等专科教育成为美国高教系统的重要一层。社区学院收费低廉，学院因地因时开科设课，方式灵活多样，主要为当地的经济文化服务，毕业生容易找到对口的职业。社区学院是美国实现高等教育大众化的重要力量。（3）美国高等教育办学形式的多样化。美国高等教育形式多样化是与其经济实力雄厚，科技发达，基础设备良好分不开的。美国高等教育形式多样化，包括成人高等教育、高等职业教育、远距离教育等，它们虽不居于主导地位，但在满足社会和个人对高等教育的需要方面起着不可替代的作用。（4）公立高等教育体系之外的私立高等教育机构的迅速发展。美国具有悠久的民间办学传统，殖民地时期乃至独立后到1800年间建立的学院多为教会创办；19世纪，适应美国社会经济发展的需求，美国联邦和地方政府开始介入高等教育，创建侧重职业技术教育的州立大学，各州均建立自己的州立或市立大学。从19世纪末到1940年，美国高等教育发展迅速，美国政府(联邦、州、地方)的办学力量异军突起，跃升主导地位，但是私立教育仍然在美国的高等教育中起着极为重要的作用。 　　4.建立