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英国教学卓越框架计划及其对我国启示 　　摘要：英国高等教育在全球范围内享有很高的国际地位和声誉，为了进一步扩大英国高等教育的优势，保持英国大学在国际上的领导地位和影响力，英国政府决定将于2017年正式推行“教学卓越框架”（TEF）计划。这一计划第一次把高等教育教学基金与质量联系起来，对教学质量评估标准进行了调整，将关注的重点放在提高教学评估标准，保护弱势群体学生利益，以及重视学生未来职业发展方面，反映出教学评估过程中以质量为核心，以学生为本，多元主体参与和分阶段实施的特点。TEF计划的内容和特点，对提高我国高等教育教学质量，建设一流大学的目标有着借鉴和启示意义，值得进一步关注。 　　关键词：英国；高等教育；TEF；教学评估 　　现代意义上的英国教育评估是以质量观为核心的评估，其运行标准和机制都是在高等教育质量观的指导下实施。在1992-1995年之间，英格兰高等教育基金委员会（HEFCE）进行了现场教学审查，称为教学质量保证（TQA）。1997年，负责全英高等教育质量保障的机构――高等教育质量保证署（QAA）即监测英国高等教育标准的独立监管机构成立，且每六年进行一次机构审核。2015年，英国在总结大学教学评估的经验，结合现实的教育环境和需求的基础上，提出扩大参与和提高教学质量的“教学卓越框架”（Teaching Excellence Framework， TEF）计划。[1]新任大学与科学国务大臣乔?约翰逊（Jo Johnson）指出，新的教学卓越框架将用于监测英国的教学质量，取代QAA系统的周期检查。 　　一、TEF出台的背景 　　质量评估（QA）和教学卓越框架（TEF）来源于统一的质量保障系统，但是它们起着截然不同的作用。质量评估提供了一个基础，以确保为学生提供高质量的学术经验，取得良好的学习成果，并且保护学生的兴趣。TEF则更加注重激励优秀的教学，并为学生提供全面的教学信息，以支持他们做出明智的选择。英国在这一时期提出教学卓越框架，是基于国内高等教育现状以及对未来英国高等教育发展走向做出的决策。 　　（一） 英国高等教育的现实困境 　　尽管英国高等教育在国际上有着领先的地位，但其教学仍然是最薄弱的一环。来自BBC和ComRes的民意调查显示，只有大约一半的学生对提供的课程感到满意，大部分学生在学习过程中存有不安的情绪。2015年，英国高等教育政策研究所（HEPI）的一份调查表明：学生在课程开始之前只能查找到相当少的信息，他们开始课程学习是模糊的（21%）甚至是误导的（10%）。有三分之一的学生（34%）表示，事后他们会选择不同的课程。[2]但是一旦注册，大多数学生将会锁定在他们的课程内，即使不适合他们，也不能更改。这样就容易导致学生的不满，认为高等教育的学术经历并非预期，学生所获得的教学质量受到了挑战。与此同时，在劳动力市场方面，技能短缺和雇主在科学、技术、工程和数学（STEM）方面表现出的强烈需求，需要高等教育机构在工作经验、“软技能”以及对职业规划方面向毕业生提供建议和教学支持。 　　（二） 英国高等教育改革的政策背景 　　2016年5月16日，英国商务、创新及技能部发布了题为《知识经济体的成功：卓越教学、社会流动性及学生的选择》的高等教育白皮书，标志着英国新一轮高等教育改革的开始。[3]在白皮书中，特别强调了新的大学体系要为学生提供更多的选择和机会，尤其要关注学生毕业后的就业问题，其本质和核心就是要以学生为主体，为学生服务。以高标准的教学保证学生毕业后的就业，为学生提供高质量的符合市场需求的课程成为了高等教育改革的重要内容。为此，英国政府围绕高等教育的教学和科研推出了一系列改革政策，包括采用分阶段的方法，通过实施教学卓越框架（TEF）计划来提高英国大学教学质量。该计划承诺要实现的一个重要目标，即确保大学为学生提供最有价值的高质量教学。 　　（三）研究与教学均衡发展的要求 　　教学标准的提升也是提高教学核心地位的一种表现。长久以来，教学作为科研的“表兄弟”一直没能得到足够的重视和发展，教育政策的倾向性导致教学活动相对地位逐步下降。2014年正式推行的“科研卓越框架”（REF）鼓励英国高质量研究活动的发展，为科研带来了大量的资金支持。[4]然而，并未提出相关教学政策来与此相应平衡。而且，HEPI还注意到，在英国大学中，几乎所有的学生都获得了学位，绝大多数获得了一等或二等以上的成绩，学位成绩通胀的现象愈发明显，除了与学生素质、考试难度的原因有关，还需要警惕教学质量下滑和标准下降的风险。因此，引入教学卓越框架是研究与教学均衡发展的必然要求。 　　二、 英国TEF评估体系概述 　　教学卓越框架（TEF）计划旨在奖励和鼓励高等教育机构中高?|量的教学，提供更广泛的课程以适应学生的需要，确保毕业生的就