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英国高等教育国际化程度困境与战略对策 　　摘要：从国际学生视角看，近年来，英国高等教育国际化程度日益增强，已成为世界第二大国际学生输入国，但仍面临着诸多挑战和亟待解决的问题。为大力提升高等教育国际化程度，充分实现其经济价值，英国政府提出了扩展签证路径、加强部门协同、加大奖学金计划支持力度、挖掘国际校友资源、与新兴大国建立新型国际教育合作关系等战略对策。英国高等教育国际化发展经验对我国推动高等教育国际化具有重要借鉴价值。 　　关键词：英国；高等教育国际化；国际学生；对策 　　全球化的时代特质赋予了高等教育国际化的现代战略意义。在经济、政治、学术以及社会文化等多重逻辑驱动下，国际化已成为世界高等教育发展过程中的主流话语。经济逻辑是当前各国大力推动高等教育国际化的首要因素。一方面高等教育国际化能够为大学生带来潜在甚至直接的职业生涯利益，另一方面能够为国家和相关部门带来巨大经济收益。仅2012-2013学年，国际学生为美国带来了高达240亿美元的直接经济收益，填补了31.3万个就业岗位。[1]从政治逻辑看，格哈特?马利（Gerherd Mally）等西方相互依存论者认为：“世界政治是一个相互依存的联合体，不同国家之间存在着多层次和多方面的互动模式，并生成相互敏感性（sensitivity）和脆弱性（vulnerability）”[2]，这一观点深刻揭示了国际政治逻辑关系。因此，一项重大政治事件将会带来区域甚至世界政治巨变，这已成为影响高等教育国际化的重要因素。“911事件”对美国高等教育国际化带来的巨大变化就是典型例证。从学术逻辑看，一方面高等教育国际化与全球化时代的博雅教育息息相关，也就是注重加强学生的世界意识（worldmindedness）、全球素养以及全球思维技能的培养；另一方面通过高等教育国际化提升本国学术水平和国际声誉。从社会文化逻辑看，西方以博厄斯（Franz Boas）为鼻祖的文化相对论者所倡导的“社会文化有其自身发展渊源和特性，人类文化具有多样性和独特性，不同区域、国家、地区以及不同种族、民族都有自己独特的文化特征，因此世界文化是多元的”[2]的经典论断，赋予了当代高等教育国际化以深厚的理论基础，加强公民跨文化交际技能培养成为高等教育重要使命。因此，在多重逻辑因素驱动下，在高等教育逐渐走向“准市场化”的同时，国际化已经超越了大学传统教育目的，而成为重要经济增值手段。[3]在英国，高等教育国际化的经济价值，已成为经济新增点。近年来，英国高等教育国际学生不断增多，高等教育国际化程度日益增强。但伴随着国内国际形势巨变，英国高等教育国际化仍面临诸多问题和困境。因此，加强高等教育国际化，增强国际教育能力建设已成为今后一段时期英国政府的战略重点。其中，英国政府（HM Government）近期出台的《国际教育：全球增长与繁荣》战略报告，对未来英国高等教育国际化程度提升具有重要引领作用。 　　一、英国高等教育国际化程度 　　高等教育国际化程度的核心指标是国际学生。近年来，英国高等教育国际学生规模快速增长， 2011年英国高等教育国际学生达43.5万人，占全球市场份额的13%，其中本科生和研究生各占50%左右，分布在英国163所公立高校，英国已成为世界第二大国际学生目的国，紧随美国之后。[4]从来源国看，2011年英国高等教育国际学生主要来自中国、印度、尼日利亚、德国等。英国高等教育国际留学生分布于各个科学专业领域，其中商业与管理专业是目前留学生最受欢迎的学科，约占留英学生的三分之一，其次是工程与技术领域以及社会科学领域。[5]以国际学生密集度指标来衡量（单位内国际学生占学生总数的比重），从世界主要国家高等教育国际学生密集度比较看，澳大利亚居第一，为19.8%；英国居第二，为16.8%。从世界主要国家高校科研项目中国际学生所占比重看，瑞士居世界第一，为49.5%；法国居第二，为42.2%；英国居第三，为40.9%。这说明，英国高等教育国际化程度已明显居于世界前列。相对而言，仅从国际学生指标看，我国高等教育国际化程度还很低。2011年我国高等教育国际学生密集度仅为0.3%；从高校科研项目中国际学生所占比重看，2011年仅为1%。[6]这说明，我国高等教育国际化程度明显处于世界较低水平，甚至不及俄罗斯和南非。 　　?比较教育?英国高等教育国际化的程度、困境与战略对策 　　英国高等教育系统主要由罗素集团、大学联盟、1992前大学、1994集团、1992后大学等大学集群构成。从国际学生分布看，英国国际学生主要集中在研究型大学集群，特别是罗素大学集团。2011年罗素大学集团国际学生占英国所有国际学生的三分之一以上，其平均密集度达27%；其中曼彻斯特大学和伦敦大学学院国际学生数量居全英最多，分别为11.2万人和10万人。1994