解读新修订未成年人保护法八大亮点.docVIP

解读新修订未成年人保护法八大亮点 　　1991年9月4日七届全国人大常委会第二十一次会议审议通过了《中华人民共和国未成年人保护法》。自1992年1月1日实施以来，该法对保障未成年人合法权益，促进未成年人在品德、智力、体质等方面的全面发展，发挥了重要作用。随着我国改革开放的深入和经济社会的发展。立法当时所依据的社会条件发生了较大变化，党的十六大和四中、五中、六中全会对新时期未成年人保护工作提出了新的更高的要求。特别是最近几年校园安全事故时有发生，不少青少年沉迷网络不能自拔，少年犯罪呈低龄化趋势，父母对子女生而不养、养而不教、教而不当等一些新情况、新问题的出现，使得未成年人保护工作面临严峻挑战。正是在这样的背景下对现行的《中华人民共和国未成年人保护法》进行了修订。 　　 　　一、修订的主要内容 　　 　　2006年12月29日十届全国人大常委会第二十五次会议审议通过了新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》，本法将于2007年6月1日起施行。新修订的《未成年人保护法》分为：总则、家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护、法律责任及附则共七章，七十二条。这次修订的主要内容包括： 　　1.进一步明确了未成年人的权利和保护未成年人的原则。 　　2.凸显了政府及其有关部门执法主体的地位和责任。 　　3.全面充实了家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护的内容。 　　4.加大了对弱势未成年人群体的保护。 　　5.强化了法律责任，增强了法律的针对性和可操作性。 　　 　　二、呈现出八大亮点 　　 　　亮点一：明确规定未成年人的权利 　　我国在1990年就签署了《联合国儿童权利公约》，1992年该公约在中国正式生效。作为一部保护未成年人的专项法律，有必要对未成年人享有的权利作出明确的规定。新修订的《未成年人保护法》第三条第一款规定：“未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利。”生存权是指未成年人享有其固有的生命权、健康权和获得基本生活保障的权利：发展权是指充分发展其全部体能和智能的权利，包括未成年人有权接受正规和非正规的教育，有权享有促进其身心全面发展的生活条件；受保护权是指不受歧视、虐待和忽视的权利；参与权是指参与家庭和社会生活，并就影响他们生活的事项发表意见的权利。这“四大权利”是对《联合国儿童权利公约》中儿童应享有的各种权利的高度概括，较好地体现了与国际公约接轨的立法思想。同时，与《中国儿童发展纲要(2001～2010)》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中有关依法保障儿童权益的表述相一致，符合中国的实际国情，有利于更好地保护未成年人的合法权利。 　　 　　亮点二：根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护 　　新修订的《未成年人保护法》在第三条第一款规定：国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。强调根据未成年人身心发展的规律和特点给予特殊、优先保护，具有特别重要的意义，它是保护未成年人工作的一项总原则，是贯穿全法的一根红线，在“四大保护”中均有体现。比如，《家庭保护》中的第十一条规定：父母或者其他监护人应当关注未成年人的生理、心理状况和行为习惯。《学校保护》中的第十九条规定：“学校应当根据未成年学生身心发展的特点。对他们进行社会生活指导、心理健康辅导和青春期教育。”《社会保护》中的第四十条规定：“学校、幼儿园、托儿所和公共场所发生突发事件时，应当优先救护未成年人。”《司法保护》中的第五十五条规定：“公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人犯罪案件和涉及未成年人权益保护案件，应当照顾未成年人身心发展特点，尊重他们的人格尊严，保障他们的合法权益，并根据需要设立专门机构或者指定专人办理。”根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护的原则，是对未成年人保护工作规律性认识的升华，是国际社会优先保护儿童的先进理念在国内法中的集中体现。 　　 　　亮点三：着力解决未成年人沉迷网络问题 　　互联网等新兴媒体的快速发展，给未成年人学习和娱乐开辟了新的渠道。与此同时，腐朽落后的文化和有害信息也通过网络传播，腐蚀着未成年人的心灵，社会各界反应强烈，已成为一个突出的社会问题。为了既发挥网络对未成年人成长的积极作用，又尽可能避免网络对未成年人的消极影响，新修订的《未成年人保护法》双管齐下，“堵”、“疏”结合。第三十三条规定：“国家采取措施，预防未成年人沉迷网络。”“国家鼓励研究开发有利于未成年人健康成长的网络产品，推广用于阻止未成年人沉迷网络的新技术。”此外，法律还作出了一些有针对性的具体规定。如第十一条：父母或者其他监护人应当预防和制止未成年人沉迷网络。第三十六条规定：中小学校园周边不得设置营业性互联网上网服务营业场所；营业性互联网上网服务营业场