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行政事业单位国有资产管理几点建议 　　摘要　目前，行政事业单位对国有资产的管理还存在很多不足之处。本文从管理体系建设，建立科学可行的行政事业单位资产管理模式入手，有针对性的提出了设立专业机构；完善管理制度；科学、合理对资产进行购置、调配、处置以及严格按规定进行资产清查等几点对策。 　　关键词　行政事业单位；国有资产管理 　　 　　行政事业单位国有资产是指由行政、事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有(公共)财产。行政事业单位的国有资产表现为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。自2006年7月1日起施行财政部颁布了《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》明确了行政事业单位国有资产的管理体制和各部门、各单位的管理职责，全面规范了资产配置、资产使用、资产处置等各个环节的管理，构建了行政事业单位国有资产从形成、使用到处置全过程的监管体系。这两个《办法》的公布实施改变了长期以来行政事业单位国有资产权责不清、管理无序的状况；为我们加强行政事业单位国有资产管理提供了指导性原则和改革契机；对促进我国国有资产管理向规范化、科学化、法制化方向发展具有十分重要的意义。 　　 　　一、行政事业单位国有资产管理中存在的主要问题 　　 　　1、管理机构不健全 　　从财政到主管部门和单位对资产管理重视不够，没有建立健全专业的资产管理机构，资产管理由其他专业职能部门或是机构代管或下设，管理人员缺乏。一些单位只想购置新资产设备，忽视现有资产的管理和利用，轻视现有资产的合理搭配和使用效益。目前很多单位并未建立专业的资产管理部门，资产的管理与财务核算合在一起，与其说是会计人员在管理，其实处于无人管理的状态。 　　 　　2、体制不顺，产权不明 　　管理权限没有理顺，行政事业单位没有对资产进行过产权登记工作，造成产权拥有单位和资产使用单位责权不明晰。 　　 　　3、使用效率低下 　　主要表现在：使用效率不高，购置之后即发生闲置，有的一年只使用几次；购置前的决策研究不到位，购置不需要的资产；重复购置，更新太快，浪费严重，但是又无法调剂给其他部门使用。 　　 　　4、资产流失严重 　　国有资产流失发生在资产投资、购建、使用和处置的各个环节。在投资环节，前期可行性分析不足，在投资过程中监管不力，造成国有资产的流失。 　　 　　5、管理机制不健全 　　各资产管理部门没有形成完整的相互制约的机构和管理制度。制度不完善。目前只有两个《办法》这样的指导性的管理措施，而对于资产管理的产权界定、配置办法、使用要求、处置管理还没有形成统一的配套管理制度。 　　 　　6、管理方法不科学 　　许多地方的财政部门在进行行政事业单位国有资产管理时，追求业绩，不问实际，建立的管理方法和手段均不符合单位管理的现状，对于存量资产和增量资产的管理不能统一起来，出现实际执行难。 　　 　　二、行政事业单位国有资产管理的几点对策 　　 　　1、建立专业化的资产管理机构，加强资产管理人员素质 　　要改善行政事业单位的固定资产管理，必须增设建立专业化的资产管理机构。单位资产管理机构的基本职能是：具体负责资产的实物管理、使用管理和效率管理，并及时准确地统计和上报，作为预算编制的依据和提供决策信息的依据并落实财政关于国有资产安全完整、合理配置和有效利用的目标。资产管理人员要有会计专业、统计专业或者企业管理专业基础，同时要掌握对所管固定资产的基本知识。并且要不断加强资产管理人员的政策教育、法制教育和职业道德教育。 　　2、建立健全国有资产的管理制度和体制 　　制度化管理是搞好单位固定资产管理的重要手段，要管好用好固定资产，必须做到有章可循，有章必循，违章必究。各单位应根据自己的实际，在调查研究的基础上，制订各种资产的采购管理制度、审批论证制度、验收制度、核算制度、处置制度、效益分析评价制度和资产管理责任制度。坚持先入库后领用、先鉴定后报废、先报废后购买的原则，规范资产采购部门、保管部门、使用部门、记录部门的权利与责任，严格购入(含自制、捐赠)、领用、报废手续及凭证传递制度，建立各部门既分工又合作、制约的资产管理内控制度，确保资产管理制度的有效执行。 　　资产的管理分为价值管理和实物管理，价值管理与财务管理相结合，实物管理与使用管理相结合。建立健全各种台账和统计报表。设计信息传递关系，在单位外部要定期传递到主管部门和财政部门的相应机构之中。单位资产管理机构的基本职能是：具体负责资产的实物管理、使用管理和效率管理，并及时准确地统计和上报，作为预算编制的依据和提供决策信息的依据。落实财政关于国有资产安全完整、合理配置和有效利用的目标。 　　 　　3、建立完善行政事业