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西方权力制衡主要思想在我国适用性研究 　　【摘要】在充分考虑我国政体、国情的基础上，适度借鉴洛克“两权分立”、孟德斯鸠“三权分立”、杰斐逊权力制衡理论，正确把握权力制衡的努力方向，持续增强构建具有中国特色的社会主义权力制衡机制的理论自信、道路自信，加快建设社会主义现代政治文明。 　　【关键词】西方；权力制衡；理论；适用性 　　中图分类号：D99 文献标识码A： 文章编号：1006-0278（2014）03-102-02 　　一、西方权力制衡的主要思想 　　（一）约翰洛克分权理论 　　17世纪英国经验论哲学家约翰洛克，是古典自然法学派主要代表人物，是继亚里士多德、波利比阿等人之后提出权力制衡思想的重要人物。他的权力制衡思想主要包括两个方面： 　　1.制衡权力的本源――实现私权不受侵犯 　　洛克认为每个人出生时就伴有与生俱来的权力，如生命权、财产权、自有权。为了实现和保护自己最基本的权力不受侵犯，出于共同的“社会契约”而形成了国家。然而缺乏权力的制衡和约束，国家就会成为侵犯、侵蚀他人权力的工具，打破“契约”的初衷。因此，必须对权力加以制衡，把权力分配到更多人的手里。 　　2.制衡权力的方式――分权为先限制为要 　　在《政府论》中，洛克认为分权不等同于权力分散，而是不仅将权力分散化并且对权力加以限制。从立法授权来限制。他认为，立法权要代表人民的利益来立法，人民的授权是其存在的基础。立法机关的权力不能转让，不能滥用，不能行使执法权。当立法机构不能代表人民利益时，可以被收回。立法机关在需要制定法律的时候存在，其中的成员全部要受到律法的约束。从立法执行来限制。政府一定要在立法机关所制定法律的范围内开展工作，不能逾越法律的界限，不能损害人民的利益，不得滥用权力，如若不然，人民可以通过各种手段反对政府、推翻政府，并组建成立新的政府。可以概述为，人民制约立法权，立法权制约行政权。 　　（二）孟德斯鸠的分权制衡理论 　　孟德斯鸠（1689-1755年）西方权力制衡理论“三权分立”思想的创建者，继承并进一步发展了洛克的分权思想。他不仅明确提出了“三权分立”的思想，并且系统阐述了权力制衡理论，即关于行政权、立法权、司法权相互制衡的学说，对后世影响深远。 　　1.权力制衡初衷――挑战封建专制，争取政治自由 　　他认为需要有颁布保护私有财产的法律机关、促进人们遵守法律的机关、处罚侵犯私有财产的机关，相应为立法、行政和司法机关。体现了新兴阶级要求保护私有财产、要求参与政权的强烈愿景。同时他认为，每个公民拥有与政治自由有关的民事自由、与政治制度有关的公共自由两个方面，必须组建一个能保护公民政治自由的政法。 　　2.权力制衡机制――突出三权分立，实行以权制权 　　结合英国的政治制度，他提出了“三权分立”的分权制衡理论。即国家分设立法、行政、司法三种权力机关，由不同的机关来行使，务必保持三种权力互相分立，互相制约，实现平衡。 　　3.权力制衡瑕疵――主张“阶级分权”，调和阶级利益 　　孟德斯鸠作为法国资产阶级和贵族利益的代表，他侧重本阶级的利益，不相信普通的人民群众，主张“阶级分权”。在“贵族团体”和“平民团体”两个阶级之间，他主张成立上议院和下议院来构成立法机关。同时为了调和封建特权等级与资产阶级的利益，他赋予了很大的立法权和司法权给国王和贵族阶级。 　　（三）美国杰斐逊权力制衡理论 　　继洛克和孟德斯鸠之后，曾经参与起草美国《独立宣言》美国杰斐逊进一步完善了他们的学说，充实权力制衡的理论，并提出了加强对立法权、司法权、行政权和联邦权力的制衡理论。杰斐逊主张建立三权分立的、中央与地方分权的、实行普选制和保障人民民主权利的代议制的民主共和国的方案。实行立法、行政、司法的横向分权，中央和地方纵向分权，反对中央过分集权等。他主张进一步强化国家的行政权力监督制约，必须限制美国总统的年限。 　　二、西方权力制衡理在我国的适用性 　　（一）“以权制权”适用于我国权力制衡 　　从洛克“两权分立”到孟德斯鸠“三权分立”，以及随后不断完善的杰斐逊权力制衡理论，三种理论的精髓就是科学合理的实现“以权制权”。权力制衡原则作为规范权力行为的有效措施，资本主义政治制度需要依循，社会主义政治制度同样也需要依循。对于我们而言： 　　第一，“以权制权”符合社会主义社会发展的权力制衡规律。随着我国经济社会快速发展，市场经济关系的建立，社会公众对国家权力构成和运行体制提出了新的要求，要求政府加快职能转变，实行限权政治。一方面要求明确政府的权限和职责，适度收缩政府权限。明确政府“该管”、“不该管”的范围，把政府不该管的、管不好的事情要交还给社会，即实现所谓的“小政府、大社会”，使公民社会在保障私人合法利益、保护私人生活领域、健全群众自治等基本诉求得