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论不动产征收补偿机制探讨 　　摘要 不动产征收补偿是当下频频发生的社会现象。本文以此为研究对象，探讨不动产征收补偿机制的建立与完善。文章从不动产的界定和保护开篇，分析了我国不动产征收补偿机制的现状和存在的问题，并探讨了不动产征收补偿机制完善的具体设想。希望本文的研究与探讨能够对不动产征收补偿机制的完善有所帮助。 　　关键词 不动产 财产权 征收 补偿机制 　　中图分类号：D922.1 文献标识码：A 　　不动产征收补偿机制是指为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序，由国家强制取得集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产，并对失去土地或其他不动产的集体、单位和个人给予合理补偿的制度。《中华人民共和国宪法》第13条规定；“公民合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”不动产征收补偿是对公民财产权的限制和保护，它集中体现国家公权力与公民私权利间的矛盾与协调，其机制设计与实施的好坏不仅关系到公民个人切身利益是否能够得到完善的保护，也关系到社会和国家的发展能否稳定、和谐。 　　一、不动产的界定和保护 　　（一）不动产的界定。 　　财产权是指一个人对某项财产所享有的占有、使用、收益和处分的权利。纵观世界各国，财产权都被规定为公民的基础性权利，它与生命权、自由权一起被称为三大基本人权。不动产是指不能移动或者如果移动就会改变性质、损害其价值的有形财产，包括土地及其定着物，包括物质实体及其相关权益。不动产一直就是公民的主要私有财产，换言之，不动产尤其是土地、房屋等就是公民安身立命之所在，它主要涉及公民的财产权，但同时又关乎公民的生存权和其他权利以及社会的稳定与发展。鉴于此，世界各国都通过立法加大对本国公民不动产的保护。但社会的发展必然伴随着公共利益与私人利益的博弈，基于公共利益和社会发展，不动产的征收与补偿也就在所难免。而同时我们也必须清楚的看到，不动产是公民财产权的主要组成部分，而财产权又是公民生存并行使其他权利的物质基础，对不动产的征收就是对公民财产权最直接、最根本、最彻底的限制或者剥夺。所以，对不动产的征收补偿必须对公民、社会、国家三者进行综合考虑，务必兼顾各方的利益，尤其是公民的利益。 　　（二）不动产的保护。 　　不动产征收补偿的理论是整个不动产征收补偿机制得以建立的法理基础，就不动产物权的保护与限制而言，它经历了一个明显的带有转折性的发展历程。伴随着早期资本主义的发展，财产权被资产阶级提高到了一个极端个人主义的高度，而政府只是扮演了一个守夜人的角色。在这一时期，对不动产的征收是不能想象的，因为各国无不以“财产权乃不可侵犯的神圣权利”来标榜其政府的合法性。当个人主义推崇下的财产权被推向极端时，那些为了自己的利益而置社会公共利益于不顾的现象也就随之愈演愈烈，且反过来又使得个人利益不能真正的实现。当权利自由已经被放大到严重影响人们权利行使的时候，人们对权利保护的绝对化现象也就开始了反思。19世纪末20世纪初，财产权义务论逐渐成为一个被接受的主流观念。财产权义务论亦称为财产权社会化理念，其首倡者被认为是德国著名的学者耶林，在《论法律的目的》一书中，他提出财产权行使之目的，不应仅为个人的利益，同时亦应当为社会的利益，因此，现在应以‘社会财产权’制度替代‘个人财产权’制度。不动产的征收与补偿伴随着财产权社会化理论的推广而演进，它反映了对财产权的保护经历由绝对到相对的过程。从中，我们可以看到，公民个人利益与社会公共利益由极端走向协调的这一历史发展必然，进而在财产权由极端权利化到权利义务化的过程中，更加明白了不动产征收的合理以及补偿的必须。 　　二、 我国不动产征收补偿机制之现状与问题 　　（一）不动产征收补偿的法律依据。 　　鉴于财产权的重要性，以及不动产乃财产权的主要组成部分，所以，各国对于不动产的征收与补偿都有具体的法律依据。就我国而言, 《中华人民共和国宪法》第13条第1、2款规定：“公民合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”这体现了我国宪法对公民财产权的保护。同时《宪法》第13条第3款规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”表明国家可以基于公共利益对集体土地和公民合法私有财产进行征收并给予补偿，这构成了我国不动产征收补偿的宪法依据。同时我国《物权法》第42条第1款规定：“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。”这是《物权法》就《宪法》对征收的一般性规定适用于不动产的具体法律规范。综合来看，我国不动产征收补偿的法律依据还是非常健全的，形成了由宪法到