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论赠地学院运动对近代美国农业现代化进程影响 　　［摘要］《莫雷尔法案》的颁布，奠定了美国各州依靠联邦增拨土地创建农业和机械制造工艺学院的法律基础和经济基础，促使各州掀起了依靠联邦创建赠地学院的运动。我国应该借鉴美国创建赠地学院为农业现代化服务的经验，大力发展面向农业经济主战场的农业高等教育，改革完善我国的农业教育、科学研究和技术服务体系，为我国农业经济的腾飞提供强有力的人才支持和智力保障。 　　［关键词］美国 莫雷尔法案 赠地学院运动 农业现代化 　　［作者简介］杨丽（1962- ），女，蒙古族，哈尔滨师范大学教育科学学院副教授，在读博士，研究方向为课程与教学论。（黑龙江 哈尔滨 150080） 　　［中图分类号］G649［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）03-0167-03 　　 　　美国是当今世界上最早实现农业现代化的国家之一，也是农业现代化程度最高的国家之一，科学技术和教育在美国农业现代化进程中发挥了极其重要的作用。本文系统地介绍了《莫雷尔法案》及美国农工学院的创建过程，并说明了农工学院运动对美国农业现代化进程所产生的重大影响。 　　 　　一、《莫雷尔法案》的颁布及美国农工学院的创建过程 　　 　　北美独立战争的胜利使美国人民摆脱了英国的殖民统治，走上了独立发展资本主义的道路。特别是1812年以后，美国人口数量由于移民的大量迁入而急剧增加，疆域不断扩大，国内外对棉花、烟草、玉米等农产品的需求量大增。但这一时期美国的农业生产还是非常落后的。美国一位历史学家在说明这一时期美国农业的发展状况时尖锐地指出：“19世纪初叶（美国）殖民者在粮食种植、收割和脱粒技术方面比《圣经》时代好不了多少。”①由于当时的美国文化教育发展严重滞后，从事农业生产的农民受过很少的正规教育，掌握实用农业技术的专业人才严重缺乏，农业生产工具和生产技术远远落后于西欧各国，这些因素严重制约了美国农业的健康发展。同时，这一时期由于“西进运动”在美国兴起，农业耕地面积不断扩大，农业劳动力极度缺乏，迫切需要提高农民的科学文化素质。 　　崇尚实用的美国人民有重视教育的传统，他们在经济建设和社会发展中遇到难题的时候，总是求助于教育（特别是高等教育），因为在19世纪的美国，“普通学校只教读书写字，所提供的不是教育本身，只是获得教育的手段，因此教育的实质部分――知识和技能――必须由高等学府来提供。”②但新中国成立后的美国高等教育，在相当长的时间内依然深受欧洲（特别是英国）中世纪高等教育的影响，把高等院校视作高等学术的贮藏所，为为数不多的富家子弟讲授现实生活中并不需要的最先进、最难懂、最深奥的知识，对美国的经济建设和社会发展所产生的直接影响很小。为了适应美国产业革命和发展资本主义经济的需要，这一时期许多有识之士呼吁联邦政府改革传统高等教育，采取有效措施资助各州创建新型的面向产业阶级的收费低廉的高等院校。莫雷尔则是19世纪中叶呼吁联邦政府创办新型技术学院的代表人物。 　　贾斯延?莫雷尔（Justin Morril，1810~1898）是美国佛蒙特州选出的众议员（1855～1867）及参议员（1867~1898）。他认为美国联邦政府发展农业的当务之急，在于加快发展农业技术教育，通过教育训练提高农民的素质，在农业生产中推广和使用实用科学技术，才能大幅度提高农业的产量和效益，不断增加农民的经济收入，从而有效地改变他们的命运。1857年当选为美国国会议员的莫雷尔向国会提交了一项议案，建议联邦政府以赠予各州联邦公地的方式来鼓励每个州建立至少一所新型大学，这样的大学应该讲授“农业和机械工艺……以便提高产业阶级的通才教育和实用教育，也应开设其他科目，包括军事战术课程”。③该法案在一片反对声中勉强被通过，但被同情美国奴隶制度的布坎南总统以该法案的通过会大量增加联邦政府的经济支出而否决。1862年，莫雷尔又向国会提交此案，林肯总统认为此法案的颁布有利于推广实用技术，对产业阶级有利，正式批准了“赠予土地设立学院以促进农业和机械制造工艺在各州和准州发展的法案”，由于此法案系当时的参议员莫雷尔所提出，故以他的名字命名，称为“莫雷尔土地赠予法”，简称为《莫雷尔法案》（“Morril Act”）。 　　《莫雷尔法案》的主要内容有：（1）联邦政府向各州和准州赠予一定数量的土地以资助各州开设重视农业和工艺教育的学院，促进农业和机械制造工艺的发展；（2）联邦政府向各州赠拨土地的面积依1860年各州所拥有的国会议员人数而定，向一位议员赠拨的土地面积为30000英亩；（3）各州需将所赠拨土地出售，建立永久性资金，以资助供给和维持至少一所专门学院，这种学院主要讲授农业和机械制造工艺方面的知识，但也并不排斥其他学科或其他和经典学科知识的传授，并应包括军事战术训练；（4