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论述我国校长任职资格制度现状问题及优化策略
论述我国校长任职资格制度现状问题及优化策略
摘 要:校长不仅是一所学校的最高领导,同时也是学校的灵魂和支柱,学校发展的好坏,校长从中起了关键性的作用。为了培养更高素质的社会主义接班人,就必须不断的提高我国教育事业的发展质量,因此,对一所学校校长的选拔至关重要。校长不仅是学校教育领域的领导者还是学校发展的领航者,针对我国目前校长队伍建设过程中出现的问题,尤其是校长任职资格制度存在的种种问题。因而,本研究对校长任职资格制度做了深入的剖析,希望其纳入法律轨道,规范校长的准入制度,把好校长入口的第一把关,建立校长职级制度,激励校长不断学习、不断进步。
关键词:校长;职业资格;职业资格制度;职级制度
中图分类号:G471文献标志码:A文章编号:2095-9214(2016)05-0194-02
随着社会的不断进步和发展,教育改革也在不断向深的方向发展,校长作为一所学校的最高领导,其角色也在不断的发生变化,所谓“一位好校长成就一所好学校”正突出了校长在当今社会对学校的影响。校长不仅是学校的最高领导同时还是学校的灵魂。鉴于此,当今社会对校长的素质要求也是越来越高,完善的校长资格准入制度就是第一步。
一、核心概念界定
《现代汉语词典》解释:“校长是一所学校里行政业务方面的最高领导人。”①校长作为一所学校的核心与灵魂,是全校师生走向光明的掌托人。校长的作用可谓是举起轻重,但怎样才能成为一位校长呢?这就要靠校长资格制度来保证了。职业资格证书我么都知道它是指一个职业所必须具备的一些基本条件,包括学历、人生经历、个人基本素养等基本情况。所以校长职业资格证书就可理解为,国家对中小学校长任职所必须具备的条件给出的规定,主要包括一位校长的学历、工作经历、基本素养等。本研究所指的校长主要是中小学校长。
校长资格制度也是一种校长专业所特有的资格准入制度,这一制度,在国外实施的比较完善,但是在我国只要有《任职资格培训合格证书》就可以做校长,大大降低了校长的专业性,也使许多不具备校长专业知识、能力一般的人混进了校长行列,给学校的长远发展带来阻碍。
二、我国校长任职资格的现状
根据一项调查研究表明,我国的校长目前呈“中青年化”,中青年的校长虽然有拼搏的精神但是经验不足,容易冲动。②而且我国校长任职的条件比较低,首先,学历要求规定,乡(镇)小学的校长至少应该具备中师毕业的文化程度,初级中学校长应有具备大专毕业及其以上的文化程度,完全中学、高级中学校长则应该不低于大学本科毕业的文化程度。而在美国、英国等发达国家对小学校长的要求是不低于本科学历,对于中学校长则是硕士及以上学位,通过对中国与其他国家的对比,很明显的就能知道我国对校长资格的要求比较低。③其次,“先上车后买票”现象比较严重。我国各个公办学校的校长都是由上级行政机关直接任命的,任命作为校长以后再去参加培训,获得《任职资格培训合格证书》,就算是持证上岗了。这就会出现有些不适合做校长或是没有做校长的基本素质和能力,但是已经被任命了,又不得不做下去。在我国还有一个不好的习惯就是职位上只能上不能下,因此有些校长就出现了“赶鸭子上架”的情况,这不仅不利于学校的健康发展,更不利于这个所谓的校长在自己本能够做好的教学上发挥才智。校长是一所学校的灵魂,就应当把好校长入口关,筛选合格的、优秀的高素质人才担任校长职务,才能更好的促进教育的改革和学校的发展。
三、目前国内校长资格制度存在的问题
国内虽然也有校长资格任职要求,大部分校长也都做到了持证上岗,但是这个证书是“岗位培训合格证书”,而不是“校长资格证书”。因此就免不了会出现一些问题。
(一) 校长任职条件与岗位要求不相符
从学历要求方面看,我国对校长任职的学历要求比较低,随着教育改革的不断深化以及高等教育的扩招,低学历的校长已经不能适应社会的发展,而且低学历的校长没有受过系统的校长课程培训以及应有的社会交谈能力和素质,因此,对于我国校长的任职学历要求应该不断的提高。校长的任职条件与现在各级学校的发展也不相适应,小学的教师都要求本科及以上学历,高中都要求研究生及以上学历了,但是校长的学历还处于低水平,所以不能很好地发挥学校领导、核心的作用。高学历的校长大部分都有明确的教学理念和领导才能,因此也能够带领全校教职工把学校发展的越来越好,所以说目前我国校长的任职要求不能够与社会的发展相适应。
另外就是东部、中部和西部校长的综合素质区别很大,无论是学历还是教龄都有很大差距,东部地区的校长学历普遍比较高,而且校长还都有相当丰富的经验,而西部地区的校长比较年轻,学历也比较低,这也就从本质上造成了东、中、西教育的差距所在。④所以,有必要统一校长任职条件,与岗位相匹配,缩短各地区之间的差距,促进教育的公平发展。
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