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论全面质量管理模式在高校难以推行主要原因 　　[摘 要]目前，高等教育管理的热门话题是全面质量管理模式；(TQM)。尽管很多人对这一新的模式寄予厚望，但是真正实施起来还是有很大难度。其主要原因有三点；一是理论体系不健全，二是缺乏足够的改革资源，三是其基本原则与目前高校的制度和文化环境存在冲突。 　　[关键词]全面质量管理 TQM 质量 　　[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1005―5843(2004)06―0073―02 　　[作者简介]上官创，湖南师范大学教科院硕士研究生(湖南长沙 410081) 　　 　　一、缺乏足以成功移檀的高等教育全面质量管理理论体系 　　 　　全面质量管理模式是基于产业领域提出的，其中所用的概念完全是产业领域的概念，比如产品、顾客等等，其中完全没有学生、课程等词汇。而将在产业领域内涵比较明确的这些词移植到高等教育领域则需要仔细斟酌。 　　首先，要把大学的产品界定清楚，因为产品是质量的载体。谈到高等教育的质量，人们总是说现在学生的质量问题如何令人担忧，这就涉及到高等教育的产品问题，难道大学的产品就只有学生吗?如果是这样，那么大学和其它的教育形式比如说中小学阶段的教育又有什么区别呢?在定义“什么是大学”的时候，比较广为接受的定义有：大学是研究高深学问之地；大学是继承、传播、发展文化之地。显然，人们谈到大学或者是高等教育，首先想到的不仅是培育人才，还有知识和文化，可见知识和文化也应该归结到高等教育的首要产品当中。其中文化又可以分为显性文化和隐性文化。显性文化是指能用字符和语言表达的，包括科研成果、新的理论、新的操作技能等等；隐性文化则包括一些不能用字符编码的思潮或是意识形态等等。显然，大学的文化一直是其引入注目而又对社会颇具影响的部分，也是其最引以为荣的部分，因此，这两种文化都应该包含在大学的产品当中。那么，除了人才和文化之外，大学还有没有其它产品呢?我们常说高等教育的职能有三种，即培养人才、研究学问、社会服务。谈到大学的服务功能，人们经常提到的例子是斯坦福大学和其它大学的工业园，因为这些大学工业园对科技发展和经济发展有着很大的影响。其实，除了这些比较著名的事例，大学对周围社区的影响也是很大的，比如与当地的企业合作，与社会公益部门合作，为当地政府出谋划策等。各级政府都非常希望在当地有大学，最好是名牌大学。那么大学的社会服务是否也应该划归为大学的产品之一?除此之外，大学还有没有其它的产品?这是进行全面质量管理首先应该明确的问题。如果我们谈到大学的全面质量管理时，想到的只是培养高质量的学生，这样的管理模式在大学是很难取得成功的。而人才、文化、服务及其质量标准又都是难以量化的，这也是有关大学全面质量管理理论中经常引起争议的部分。 　　其次，要廓清大学的管理者。全面质量管理的理念中很重要的原则之一就是全员管理，但是经常被遗忘的是学生本身。我们经常谈到大学的民主管理，其中很重要的参与者就是学生。国外几次较大的高等教育的危机都是由学生引起的，可见学生确实是大学管理中的重要力量。因此，学生作为产品本身也要参与到管理当中，而且是很重要的管理者。还有作为学校供应者的家长和社会也应该加入管理队伍中。这与产业领域管理的区别是非常显著的，也是将全面质量管理移植到教育产业中需要加以区别的地方，其难度也是非常大的。 　　全面质量管理中还有一条很重要的原则是为顾客服务的思想。顾客有内部和外部之分，外部的顾客可以是最终的顾客，也可以是产品的经销商或再加工者，内都的顾客是企业的部门和人员。实行全过程的质量管理，要求企业各个工作环节都必须树立为顾客服务的思想，内部顾客满意是外部顾客满意的基础。高等教育的顾客是谁?高等教育的外部顾客应该包括政府、社会、家长，内部顾客应该包括领导、教师，而学生则既可以说是其内部顾客，也可以说是外部顾客，因为不仅要满足学生在学校时的需要，也要为其离开学校后的进一步成长考虑。不同的顾客对质量的要求是不一样的。比如说学生这个产品，政府需要的是能为其政权稳定服务的人才，企业需要的是能拿来就发挥效益的人才，学校按照自己不同的教育哲学理念希望培养出自己理想模式的人才，而学生自己更是有着千差万别的理想。同一个产品很难满足如此多的要求，所以，高等教育经常受到各个方面的抨击也就在所难免。 　　 　　二、缺乏实施全面质量管理的资源条件 　　 　　在大学实行全面质量管理应该说是一场改革，这势必遇到一些阻力。我们知道，目前大学管理者大都是各学术领域的专家，其中具有系统的现代管理知识的人很少，很多大学校长认为大学管理主要是靠艺术和人格魅力。而且一些大学领导把大学的管理与企业的管理划分得很清楚，以避免产业领域的概念对教育领域的干扰。因此，全面质量管理要在大学推行，首先就要取得大学领导层