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论农民工劳动权益保护与劳动法律完善 　　摘 要：当前农民工劳动权益严重遭受侵害，如就业壁垒、工资拖欠、社会保障虚无等。其原因既在于户籍制度，也在于立法执法，尤其是劳动立法存在很多不足。本文主要从完善农民工劳动合同管理、切实解决农民工权益遭受侵害等方面提出了立法改革建议。 　　关键词：农民 劳动权益 劳动法律 　　中图分类号：D920 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）04-0121-01 　　农民工讨薪是一场无人想看的悲剧，但这样的悲剧却在每年的年关照旧上演。2015年新年伊始，河南农民工因讨薪命丧太原派出所”事件尚未平息，河北冀州一名14岁女中学生讨薪现场坠楼身亡再次引起舆论关注。这说明，拖欠农民工的工资以及各种侵害农民工合法劳动权益问题仍然存在，农民工的劳动权益保护的法律及政策方面的工作仍需加强。 　　一、农民工劳动权益遭受的侵害 　　什么是“农民工”？ 在城市里从事非农劳动，但户籍依然是农民的特殊群体。 “亦工亦农”、“非工非农”的边缘群体。但我们应当明确的是农民工是劳动者，只是离开土地、进入城镇从事产业工作，所以他们在法律上的定位应当是劳动者，他们与用人单位之间的关系符合劳动关系的一切条件，理当享有国家宪法和劳动法律法规所规定的劳动者所享有的与劳动相关联的一系列权利和利益，包括劳动权、劳动报酬权、休息权、职业安全权、职业培训权、民主管理权、社会保障权等。然而，从2006年3月27日《国务院关于解决农民工问题的若干意见》在正式发布以来，农民工劳动权益仍然遭受着相当严重的侵害，主要表现在： 　　一是劳动权频遭限制 　　劳动权是指具有劳动能力、达到法定就业年龄的劳动者有获得劳动机会的权利，包括自由就业权、平等就业权、充分就业权以及用人单位不得滥用解雇权。但农民工却由于身份的原因在就业时频频遭受种种歧视，一些大城市人为制造就业壁垒，有些城市严格限制农民工就业岗位，大多数农民工只能进入城市的“次属劳动力市场”，即收入低、工作环境差、福利缺失的劳动力市场，而且许多人随时面临被解雇的危险。 　　二是部分农民工劳动权利受到侵害。2010年3月份，国家统计局发布的农民工监测报告，通过对劳动时间、劳动强度、劳动合同签订率、社会保险覆盖率、职业危害等多项指标的比照，建筑业农民工已经沦为本已在处于社会底层的农民工群体中的最底层。在其他行业的工人开始要求提高工资福利待遇时，中国农民工群体中数量最为庞大的建筑业农民工却仍在为能否拿到基本的劳动报酬而挣扎。 　　三是休息休假的权利往往得不到保证。江海县一个制衣公司的农民工向信访部门投诉，他们一天要工作12小时，没有星期天和节假日，也没有加班工资。平均月工作时间322小时，比有关规定超出155小时。 　　四是社会保险和福利权利的缺失。社会保险、福利权是指劳动者享受国家和用人单位提供的福利设施和种种福利待遇，在暂时或者永久丧失劳动能力的情况下获得物质帮助的权利。但是在实际中，一些用人单位特别是个体和私营企业要么为了应付检查只给少部分农民工投保，要么避重就轻只买一种保险，而回避其它几个险种。 　　二、我国现有的关于农民工劳动权益保护的法律 　　我国《宪法》第四十二、四十三条中华人民共和国公民有劳动和休息的权利；同时，《民法通则》也有相关的规定。《劳动法》在第三条明确规定了劳动者应该享有的各种权利，第二十九条、三十三条规定了对劳动者的一些保护措施。《劳动法》作为我国调整劳动关系的基本法律，是宪法以下的最高层次的立法，从法的效力的角度而言，对劳动者的劳动权益保护具有强大的效力。 　　当然，除了基本法律之外，还有部分行政法规、部门规章和条例也有保护农民工劳动权益的内容。 　　三、农民工劳动权益受侵害，劳动法律不能到位的原因分析 　　农民工为何不选择法律维权，却采取极端手段。一是法路不通，他们才会选择上危险的高楼讨薪；二是法路坎坷，他们才会选择用极端的方式轻生。正常情况下，一个讨薪的农民工法律维权将走完这些程序：先到劳动部门申请调解，调解不成，再到劳动仲裁部门申请仲裁，对仲裁裁决不服的，再向人民法院提起诉讼，且仲裁是诉讼的前置程序。由于拖欠工资者往往将程序走完，这意味着少则一年半载，多则三年两载，导致很多农民工长期奔走在讨薪的路上。具体来说，主要有以下几点： 　　一是现在农民工所拥有的保障他们自己的权益的法律法规不是很具体，也不是很完善，有关劳动保障的法制不是很全面，建立法律的层次比较低。即使现在所实行法律法规和相关政策对劳动者的合法权益作了许多的规定，但是还没有能完全的有针对性地给农民工这样的弱势力群体的一个特殊的保护，给予农民工这样的弱势群体提供一个方便并且有效的保护农民工的措施及手段。而且，现行涉及工资支付、劳动合同的具体规定只是部门规章，立法层次较