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论促进专利应用立法完善 　　当前我国专利成果的应用能力和水平有限，专利成果应用率始终较低，并日益成为我国经济发展的瓶颈。作为科技成果重要组成部分的专利成果，如何转化为现实的生产力显得尤为关键。通过分析发现，影响我国专利成果应用率的因素众多，但完善专利应用领域立法无疑是十分重要的。 　　一、我国专利应用的方式 　　（一）自主产业化方式 　　自主产业化方式是指研发机构将自己开发的专利成果在本单位内部进行实施的方式。其特点是专利技术的提供方与接收方两者相融合，成为同一个主体，从而省去市场交易的中间环节，市场交易被内部化。因此，该实施方式既可以使交易手续和费用大量减少，又可以避免很多摩擦，省去诸如技术泄露之类的麻烦。 　　（二）产学研结合的方式 　　产学研结合的方式是企业、大学、研发机构等共同参与技术产业化的一种方式。其特点是：专利的提供方与接收方之间是一种长期的、持续的、密切的合作关系，这种关系的解除最快也要等到专利技术真正实施应用成功之后。这种方式根据“优势互补、利益共享”的原则，建立双边、多边技术协作机制，是把专利技术转化为生产力，实现产业化的重要方式。 　　（三）有偿许可他人实施专利的方式 　　有偿许可他人实施专利的方式是指研发专利成果的高校、科研院所等机构，将自己所有的专利技术转让或许可给相应的企业使用，并向企业收取一定的费用，从而实现专利应用的一种方式。 　　（四）以专利权人为载体的专利成果实施方式 　　以专利权人为载体的专利成果实施方式是指专利成果的所有人，或者将自己的专利成果作为资产创办自己的科技企业，或者通过持有专利股与他人开办合资企业，以应用专利成果的方式。 　　二、我国专利应用存在的问题 　　（一）《专利法》不完善，尚无专利成果应用方面的专门立法 　　当前，我国有关专利技术应用实施的规定主要存在于《促进科技成果转化法》《科技进步法》《专利法》等相关法律和法规中。《专利法》中涉及专利成果实施应用的内容很少。 　　（二）专利技术自身存在的问题 　　第一，虽然我国已经成为专利大国，而且专利结构不断改善，主要表现在2014年发明专利数量居首位，但是，高端专利的核心技术仍然掌握在欧美国家手里，我国专利质量依然偏低，直接导致专利转化率偏低。第二，专利技术与市场脱节。来自科研院所和高校的专利在技术上不够成熟，受让方实施起来风险较大，抑制了企业的积极性，影响专利技术的实施。第三，科研机构、大学专利申请的目的多元化。由于我国的科研体制还没有实现以市场需求为中心和以企业为主体，普遍存在科研机构、高校专利申请的目的未定位于实施应用的情况，虽然很多条件上完全符合新颖性、创造性和实用性的特点，但却没有工业应用前景的专利，这是造成科研院所、大学专利数量迅速增加而专利应用率较低的一个重要原因。 　　（三）激励机制存在的问题 　　近年来，我国乃至世界的科学技术人员以职务发明创造作为契机，设计并完成了许多自主科技创新。职务发明专利实施对发明人的激励机制主要体现在专利实施后的利益分配上，我国涉及专利实施对发明人利益分配的立法散见于《促进科技成果转化法》《关于促进科技成果转化的若干规定》《专利法》《专利法实施细则》中。通过分析，不难发现我国在专利实施激励机制的立法中存在多头立法、各行其是、相互交叉重叠，甚至相互冲突、内容不一致、不易操作的问题。 　　三、国外促进专利应用的立法借鉴 　　（一）美国为促进专利应用的立法 　　美国的专利应用一直处于世界前列，颁布实施了一系列与专利应用相关法案，其中最重要的是1980年颁布的《拜杜法案》，后又颁布了《技术革新法》《联邦技术转移法案》《技术转让商业化法案》《技术转移商业化法案》等，促进产学研合作，简化专利成果实施程序，提高企业和科研机构知识产权创造及实施的积极性，2011年生效的《美国发明法案》宣布了旨在促进专利成果应用的政策措施。除此以外，还通过实施《收入法》和《经济恢复法》，将风险投资企业所得税率调整到较低水平，为上千项专利实施项目提供资金支持，加快了专利成果的应用。正是因为完善风险投资制度和环境使美国风险投资规模激增，才造就了硅谷的辉煌和近30年的经济强劲发展势头。 　　（二）日本为促进专利应用的立法 　　作为国家知识产权战略制定的较系统全面的国家，日本一进入21世纪就举起“知识产权立国”旗帜，并制定了一系列政策，以促进知识产权的实施运用。2010年日本发布了第八个知识产权推进计划，该计划旨在激发企业等机构发明创造的积极性，增加专利申请量，提高以知识产权为主要内容的国家科技竞争力。同时，通过各项优惠政策来为国家人才的培养创造良好的环境。 　　（三）国外专利应用立法的启迪与借鉴 　　首先，在思想层面，以上发达国家非常重视对知识产权成果应用的认识。在知识经济时