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论化解矛盾在民事检察法律监督中运用 　　摘 要：民事行政检察部门在办理可能引发信访问题和影响社会和谐稳定的民事行政检察不支持监督案件，特别是涉及“三农”问题、征地拆迁、劳动争议、环境污染、医疗卫生、社会保障等案件时，要增强服务意识，正确化解矛盾纠纷，力求做到案结事了。和解息诉工作是民事检察法律监督不可或缺的组成部分，民行检察工作除了行使抗诉权利，还必须做大量的息诉止访工作，工作职责要求民行检察在依法行使抗诉权的同时，承担着说服申诉人接受法律裁判的事实。因此，在案件审查中加大息诉止访工作力度，深入化解社会矛盾，维护社会和谐稳定是当前民行检察工作中需要努力实现的重大目标。 　　关键词：化解矛盾；民事检察；法律监督 　　民事检察法律监督是指检察机关受理民行申诉案件，对人民法院已经发生法律效力的民事、行政判决和裁定确有错误，依法行使抗诉权。这样能够直接地、有力地体现检察监督的力度和权威性。民事行政检察部门在办理可能引发信访问题和影响社会和谐稳定的民事行政检察不支持监督案件，特别是涉及“三农”问题、征地拆迁、劳动争议、环境污染、医疗卫生、社会保障等案件时，要增强服务意识，正确化解矛盾纠纷，力求做到案结事了。化解信访矛盾应坚持合法、公开、公正的原则，在充分履行法律监督职能的前提下，维护各方当事人的合法权益，化解矛盾纠纷，实现法律效果与社会效果的统一。但目前不具备抗诉条件的案件是大多数，面对办理民行申诉案件存在的稳定和谐的要求，做好息诉工作既可以减少缠诉，维护安定团结，减少诉讼成本，避免人力、物力资源的浪费，保障法律正确实施，对化解社会矛盾，促进社会和谐有积极的意义和作用。所以，和解息诉工作是民事检察法律监督不可或缺的组成部分，民行检察工作除了行使抗诉权利，还必须做大量的息诉止访工作，工作职责要求民行检察在依法行使抗诉权的同时，承担着说服申诉人接受法律裁判的事实。因此，在案件审查中加大息诉止访工作力度，深入化解社会矛盾，维护社会和谐稳定是当前民行检察工作中需要努力实现的重大目标。 　　一、来自基层检察院的实践 　　近?啄辏?广西灌阳县检察院坚持办案与息诉并重，抓住不同的节点采取不同措施，将化解矛盾纠纷贯穿于办理民行申请监督案件全过程，积极促进不支持监督案件当事人服判息诉，取得了较好成效。 　　1.案件受理环节预先风险告知，引导当事人保持合理心理预期 　　针对当事人对检察机关受理申请监督案件就意味着提出抗诉并改判的片面认识，在受理案件的同时，向当事人说明风险，提示当事人受理案件仅仅只说明案件符合检察机关受理条件，并不代表必然启动抗诉或再审程序，在案件审查过程中不影响生效裁判执行，再审也不必然导致改判等风险情形，引导当事人保持合理的心理预期，避免造成检察机关作出不支持监督申请决定后，当事人心里上的严重失衡。 　　2.案件审查环节及时全面沟通，促使当事人依法维权 　　在审查案件过程中，对不支持监督可能性较大或准备不支持监督的案件，预先做好矛盾化解工作，从事实认定、证据采信、适用法律和程序等方面，及时与申请人全面沟通，强化释法说理，促进其明辨是非，努力使其在心理上基本认同即将作出的不支持监督决定，进而接受后续正式作出的不支持监督决定。如蒋某凤诉灌阳县人民政府不服土地行政颁证纠纷一案，因超过审理时限仍未收到法院判决或裁定故向该院申请监督，该院受理后经审查发现该案申请人所委托的诉讼代理人是特别授权，该诉讼代理人在法院审理期限内已提出撤诉申请并得到了法院同意并代申请人签收了行政裁定书，故认为该案不符合抗诉条件。承办人遂及时与蒋某凤沟通，主动结合现有证据、法律适用等问题进行释法说理，明确告知该案不符合监督条件，建议其通过其他司法途径进行解决，使蒋晓凤从心理上愿意接受检察机关的决定。 　　3.决定送达环节加强联动协作，增强化解矛盾纠纷的合力 　　对作出不支持监督决定的案件，该院民行部门结合当事人诉求和沟通意见，形成信访风险评估等级后，加强与控申部门和当事人律师的联动协作。对信访矛盾突出的案件，积极与控申部门共同制定应对预案，在不支持监督决定送达后，积极协调当事人委托律师等共同做好息诉工作。如贺某某因不服法院执行决定经常信访，认为法院执行局在执行过程中存在违法情况并未履行告之义务。该院民行部门受理审查此案后，通过多方调查取证和查阅相关案卷卷宗资料，将这个历时十年的案子整个审理和执行程序进行了梳理，发现法院在执行该案的标的物的整个公告和拍卖程序都是合法的，故不支持当事人的监督申请。在送达文书时联合控申部门和律师共同从司法的各个角度做好法律解释工作，得到了当事人的认可，促使当事人息诉罢访。 　　4.案后跟踪环节主动帮扶解困，以人文关怀促进服判息诉 　　经调查，对生活确实困难的作出不支持监督决定案件的当事人，该院主动为其申请司法救助或协调