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论基于全面发展理论统筹城乡试验策略 　　摘要：成、渝两地同时被设立为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”，是机遇，也是挑战。统筹城乡综合配套改革应是带有全局性、探索性的改革，试验方案要从整体和全局着手考虑和设计。经济、政治、文化全面发展是人类社会演进的普遍规律，统筹城乡发展和新农村建设也应是经济、政治、文化的全面发展。 　　关键词：全国统筹城乡综合配套改革试验区；经济、政治、文化全面发展；新农村建设 　　中图分类号：F120.4　文献标识码：A　文章编号：1008―6439(2008)03―0045―04 　　 　　成、渝两地同时被设立为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”，这是中央提供给成都和重庆加速区域发展、追赶东部发达地区的大好机遇。中共重庆市委前书记汪洋在“重庆市建设全国统筹城乡综合配套改革试验区电视电话会”上指出：统筹城乡综合配套改革试验，核心是改革，目标是建立统筹城乡的制度体系。这就是说，试验要求审视不利于统筹城城乡发展的制度，探索和总结那些经过实践检验、行之有效的经验并上升到制度的层面，用制度加以固定，使之成为保证城乡统筹发展的基础。他还强调：综合配套带改革是有全局性、探索性的改革，既是对改革内容的基本要求，也是实现改革目标的重要保证，单独进行某一方面的改革不可能完成综合配套改革的任务。这就要求试验方案要从整体、全局着手考虑和设计。整体是什么?全局是什么?需要从人类社会发展的规律去进行思考才能找到答案，才能统一全体干部、群众的思想和认识，才能真正按照科学发展观行动和做事。 　　 　　一、经济、政治、文化全面发展是人类社会演进的普遍规律 　　 　　(一)人类社会是经济、政治与文化有机构成的统一整体 　　一个社会形态包括城市和农村，其经济发展不只是一个经济因素问题，而是一个包括政治与文化在内的多种社会因素的问题。统筹城乡综合配套改革，实际上是与整个社会的经济、政治、文化紧密联系的问题。人类社会大到一个国家小到一个市县，从城市到农村无一不是经济、政治和文化构成的有机统一整体，它们是互相依存、互为条件、互相作用的矛盾统一体。这是马克思主义关于经济、政治、文化三者关系的基本原理和一贯思想，也是“人类社会发展和社会主义社会发展规律以及社会主义建设规律”。马克思在《(政治经济学批判)序言》中关于唯物主义历史观有一段非常经典的话：“人们在自己生活的社会生产中发生一定的必然的不以他们的意志为转移的关系，即同他们的物质生产力的一定发展阶段相适应的生产关系。这些生产关系的总和构成社会的经济结构，’即有法律的和政治的上层建筑竖立其上并有一定的社会意识形式与之相适应的现实基础。物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程”。这就揭示了任何社会形态的社会生活包括物质生活即经济、政治生活即政治、精神生活即文化三个方面，它们构成统一的整体，并且互相依存、互为条件、互相作用。因此，恩格斯在《反杜林论》中明确地指出了社会主义社会的发展实质就是“经济、政治和智力的发展”，就是“经济、政治和精神发展”。 　　在我国改革开放之初，邓小平同志从社会主义现代化建设的物质文明、政治文明和精神文明都应同时抓、同时发展的角度，表述了经济、政治、文化，全面发展这一人类社会发展普遍规律和发展目标的思想。他指出：“我们的国家已经进入社会主义现代化建设的新时期，我们要在大幅度提高社会生产力的同时，改革和完善社会主义的经济制度和政治制度，发展高度的社会主义民主和完备的社会主义法制。我们要在建设高度物质文明的同时，提高全民族的科学文化水平，发展高尚的丰富多彩的文化生活，建设高度的社会主义精神文明。”在这里邓小平同志已经把物质文明、精神文明和民主法制作为社会主义现代化建设的经济、政治、文化“三位一体”的总目标提了出来。在新的历史条件下，江泽民同志于1991年在党的70周年纪念大会上的讲话中第一次明确完整地指出：“有中国特色社会主义的经济、政治、文化是一个有机构成的整体”；并提出促进有中国特色的社会主义的经济、政治、文化协调发展是党在社会主义初级阶段的基本纲领。在党的“十六大”报告中，江泽民同志还进一步指出：“全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义的经济、政治与文化全面发展的目标，把发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明同建设物质文明、精神文明一起作为全面建设小康社会的重要目标。”2007年10月15日胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中提出“实现全面小康社会奋斗目标的新要求”：增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义-民主，更好保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。