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论国际石油工程项目招投标优化管理 　　[摘要]：随着越来越多的国内石油工程技术公司参与到国际市场的竞争，如何招标成为这些公司首先必须面对的问题。本文主要介绍了国际石油工程项目招标的程序、招标业主关注的内容及招标各阶段应做的工作既注意的问题，并在此基础上，提出了优化管理国际石油工程项目招标的措施，以便能更好地指导石油工程项目的招标，实现招标最优化管理。 　　[关键词]：国际石油工程；招标；投标；优化管理 　　 　　为提高石油企业在国际石油工程市场的竞争力，实现石油工程项目的国际化管理，需要重点优化人才、资金和装备资源的配置，在国际石油工程市场推行人才国际化，招标国际化。建立与国际接轨的薪酬激励机制，提高项目的运作效率，确保国际石油工程项目招标及采办高质量、高效益运行。 　　 　　一、国际石油工程项目招标的程序及注意事项 　　 　　1、国际石油工程项目招标的程序 　　各行各业都有自己的规则和程序，国际石油工程项目招标时，业内普遍认为应包括以下几个阶段和步骤：第一是资格预审阶段。在该阶段，通过市场调研，获得相关技术服务公司的基本信息和联系方式，初步选择具备服务能力的承包商作为发标对象，发出市场调查函。该阶段要求有意参与投标的服务公司要建立信息渠道，及时获得招标信息，积极与业主沟通。资格预审阶段依据的主要评审标准是：承包商意向、承包商技术能力、承包商设备状况、国际知名程度、承包商财务状况(由权威机构出具的财务审计报告)，相关工作经验(包括过去5――10年已完成或在实施项目)、质量保证体系等。资格预审人员主要由公司的技术用户和采办部门的人员组成，依据上述标准对意向标商进行评审并将结果报招标委员会批准，只有资格预审合格的承包商才能进入公司的招标商名单。 　　第二是标书准备阶段。首先由用户部门向采办部门提交招标委员会同意的技术服务申请，然后完成招标书编写申请报告。共主要内容是工程服务的背景资料、工作范围、技术要求、合同策略、邀标者名单。招标书编写申请报告由用户部门组织，采办部门配合完成，一经招标委员会批准，即成为标书编写的基础，合同人员和技术人员无权擅自改动。迷一阶段往往与资格预审同时进行。目前标书普遍由招标文件(也叫招标须知)、合同、附件组成。在内容上，招标文件介绍有关工作及整个项目的概况，概要说明如何按要求准备和呈交投标书，要求投标商提供其组织机构、财务能力?授标后拟采用的合同管理方法等。合同条款往往是从标准合同修改形成的，绝大多数条款是合理的，但由于工作性质和内容的变化，某些条款变得不切实际甚至不公平，投标商要注意，并提出澄清附件主要包括工作范围、设备规格、人员要求、价格条款、HSE(健康、安全、环保)政策、履约保函和银行保函格式、技术规范、进度要求，提交的资料图纸要求等。具体标书的编制，根据工作内容和性质有所变化。另外对于一些大额或重要合同招标一般要求提供合同估价5％～10％的投标保函。 　　第三是开评标和谈判阶段。开标时招标委员会秘书和评标小组成员必须到场。对于合同标的较大的，开标之前要书面通知当局代表到场。标书分两部分开标，对任何投标者的商务标书是在技术标书评完之后且技术评标小组全体成员在技术评标结果及推荐报告上签字后方可打开。为了评标期间标书的保密性和评标公正性，采取技术标和商务标分开评审，并且只有在技术标合格后，才能进入商务评标。技术评标小组和商务评标小组由不同的成员组成。在商务评标期间，商务评标人员要经常和技术人员联系，澄清影响价格的技术问题以及确认商务标技术上的合理性。 　　第四，根据制定好的评标标准，进行标书评审并谈判。在这阶段，是业主与投标商相互了解、相互试探的阶段。在这段时间，业主虽尚未确定中标者，可利用这个时机，要求可能的中标者做出价格调整。评标结束后，尚未正式授标前，一般先与拟定的中标者进行价格谈判。业主通过分析比较，找出报价中不合理的部分，与拟定的中标者谈判；另一方面，如果拟定中标者在异议书中有对标书条款的修改，也可以进行评审谈判。 　　2、国际石油工程项目招标的注意事项 　　首先，要明确工程项目招标的方式和内容。招标文件中要明确说明招标项目的招标形式和工程内容。合同条件与付款要求等内容在编制招标文件前必须详细阅读，认真领会招标文件内容，特别要注意英文标书个别方面和汉语存在理解上的差异，关键内容必须向业主澄清，否则会造成废标或商务报价差异过大，造成巨大的经济损失。伊朗Aghajari油田开发项目是伊朗采取国际招标的项目，总投资8亿美元。加拿大TAIM公司是主要的投标者之一，在已经完成技术标书的情况下，该公司为了在商务报价中取得有利的竞争地位，想吸纳胜利油田加入联营体，于是要求胜利油田根据已经编制完成的技术标书进行商务报价。初期，胜利油田由基建处牵头组织设计，施工等单位进行EPC总