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论网络问政对社会管理科学化作用 　　【摘 要】“网络问政”是当今时代问政于民的新形式。本文分析了“网络问政”对社会管理科学化过程中的重要作用，提出了“网络问政”是社会管理政策策划的民意基础、是社会管理政策制定的民本支撑、是社会管理政策执行的民权保障、社会管理政策执行的民权保障、是社会管理政策评估的民情检测、是社会管理政策监督的反腐利器。 　　【关键词】网络问政；社会管理科学化 　　从2006年广东率先迈出了“网络问政”的探索，到现在已是六年来了。随着网络技术的发展和民主政治进程的加快，“网络问政”正以其独特的影响力成为公众参与政治生活的一种新形式，成为沟通政府与公众的桥梁，对现代社会管理科学化发挥着重要作用。 　　一、“网络问政”是当今时代问政于民的新形式 　　在当今的信息网络时代，网络技术和自身特性为推动“网络问政”的发展提供了可行的技术条件。随着网络的普及应用，互联网在中国公众的政治、经济和社会生活中扮演着日益重要的角色。网络的发展打破了传统的执政方式和过程的封闭状态，扩大了公众的知情度，成为广大公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。 　　“网络问政”是指各级党和政府部门及其工作人员，运用和依靠网络媒体，及时了解和把握民众对政府工作的需求与愿望，与民众互动和沟通，从而实现科学执政、民主执政和依法执政的过程。网络问政的主体包括各级党和政府部门及其工作人员，网络问政的对象为广大民众（主要是网民），网络问政的内容包括政府工作与民众的民生需求和愿望。以各级党和政府部门作为问政的主体，主要是在全国各地政府部门自己建立的网站上，发布相关的政务信息，按照规定的周期处理、解答网民的问题或在网络媒体开办的一系列具有“网络问政”性质的栏目中，及时了解和把握民众对政府工作的意见和看法。而以政府工作人员个人为问政主体，又称之为“官员触网”，采取的方式主要有三种：①官员与网友直接会面或网络访谈交流，②官员论坛实名注册与网友交流，③官员开博客和微博与网友交流。而“网络问政”的手段是运用和依靠网络这个新媒介。 　　党和政府的重视是推动网络问政的外在动力。胡锦涛总书记曾通过人民网与网友在线交流，指出互联网是“做事情、做决策、了解民情、汇聚民智的一个重要渠道”，中央高层领导高度重视网络舆论，各级党政干部也越来越关注网络作用，这在社会上形成了一种导向，从而为“网络问政”常态化提供了外在动力。过去，我们党和政府倾听社情民意的方式主要是通过“走出去”和“请进来”的方式了解民情民意；而今天互联网上的QQ、论坛、博客、微博，政府网站上的“民意直通车”等信息工具为民情、民意的传送打开了大门，这无疑也是党和政府察民情、集民智、解民忧和社会管理科学化的重要路径。现在，“网络问政”已成为政府进行民主决策的重要方式，得到了前所未有的重视。 　　公民意识的不断增强是推动“网络问政”的内在动力。随着社会的进步，人们非常关心如何行使自己的权利，这导致了网络公民的大量涌现，在介于政府与个人之间的社会公共领域，网络社会已经出现了一支与政府互动进行社会治理的“草根力量”。 　　现在，越来越多的普通老百姓开始喜欢用网络来表达自己的呼声，而政府官员、人大代表、政协委员也将目光转向网络。从传播学角度来看，“网络问政”的过程实际上就是一个信息传播与交流的过程，网络充当了媒介的角色，成为连接政府与公众的桥梁。但与一般的传播过程不同，“网络问政”的过程实际上就是政府与人民进行双向互动的过程。政府通过网络发布信息，广泛汇集民智，实现科学民主决策，同时保障公众对政府的监督，政府成为此过程的传播者；而公众通过在网上发表自己对于一些问题的意见和看法，这些民意通过网络传给政府，成为政府了解民情、体察民意的重要手段，从而更好地解决民生问题，公众于是成为此过程的传播者。从民主政治层面看，“网络问政”是网络与民主政治实现对接之后为民意表达机制创造的一个便捷低廉的崭新平台。通过这一平台，公众可以实现对政府的监督、对社会公共事务的管理，从而有效地保障自己的民主政治权利；政府可以通过这一平台及时了解民情、反映民意，从而更好地为人民服务。网络与民主政治的对接极大地拉近了政府与人民的距离，从而推动民主政治的良性健康发展。 　　二、实现社会管理科学化必须选择“网络问政” 　　在现代社会，随着政府与公民之间互动关系的加强，出现了纵向互动和横向互动两种不同的互动方式。 　　纵向互动是指政府有计划、有组织地就政府工作或某一社会热点事件与公众进行对话。“网络问政”是政府和公民双方纵向互动的主要方式。政府主动利用网络平台，搭建起一座官民互动、上下沟通的桥梁。“微博”的出现更引发了公众参与和讨论某个特定议题的新革命，大量用户通过手机即可便捷及时地发布和传播信息，既方便又易用。许多领导和政府部门已经将微博视为官民互动和“网络