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论学科建设风险预警管理系统构建 　　关键词：学科建设；风险预警管理；预警管理系统；评价指标体系；高校管理 　　摘要：建立学科建设风险预警管理系统的目的在于为高校管理者提供警示，对学科建设风险进行有效的控制，为教育决策者制定规划提供参考。该系统具有超前性、警示性、即时性、系统性特点，包含指标管理、数据管理、专家分析、风险反馈、预控对策五个子系统和预测、跟踪监控、警报提示、对策预控四项功能。 　　中图分类号：G640　文献标志码：A　文章编号：1009―4474(2009)01―0066―04 　　 　　学科建设水平反映一所高校的整体实力和办学水平，是高校核心工作之所在。研究学科建设风险预警管理系统，对高等教育理论研究与高校管理实践都具有十分重要的意义。为此，本文拟从理论上构建基于高校层面的学科建设风险预警管理系统。 　　 　　一、学科建设风险预警管理系统设计的目的和特点 　　 　　学科建设风险预警管理系统是指对高校学科建设实践所面临风险进行分析、评价、推断、预测，根据风险程度事先发出警报信息，提醒高校决策者或管理者警惕风险而形成的一套管理系统。建立学科建设风险预警管理系统的目的是：一是警示。学科建设作为一个涉及高校教学、科研、人事、财务等多方面管理工作的复杂系统，高校决策者很难及时、全面地从学科角度了解各学科所面临的风险，因此，及时通过预警方式，使高校决策者对未来风险有所察觉，使之着眼于未来、着眼于预防预控，在真正的风险来临之前得到警报，变救火式的被动管理为预防控制式的主动管理，对于学科建设管理具有重要意义。二是控制。对学科建设风险进行预警，其目的在于对学科建设风险进行有效的控制。目前中央、地方管理部门和高校三个层面对学科建设的监控主要是事后控制，但此时风险造成的损失已成为事实。学科建设风险预警管理系统的核心在于：形成以事前控制为主，并与事中控制和事后控制相结合的风险防范机制，调配高校现有资源，最大限度减少学科建设风险及其所带来的损失。三是规划。学科建设是高校各级学科的一项整体工作，对学科建设所面临的风险进行预警，只是从各个学科层面进行了风险控制，所面临的风险也有系统风险和非系统风险，学科的发展与高校的整体发展目标也有差异性，因此，学科建设风险预警管理系统还可以从决策层面上为高校决策者在规划时提供参考。 　　学科建设风险预警管理系统是在实证考察与分析的基础上，通过对内外部环境的预测、估计、推断以及高校发展过程的监控，来进行风险识别、预警和预控的管理实践活动，它具有如下几个特点： 　　1　超前性。学科建设风险管理系统在于变过去的“救火式”管理为“预防式”管理。学科建设风险预警管理虽然有在风险发生情况下的应急处理和补救功能，但仍然以预先做出警示和超前防范为主，“超前”成为风险预警的核心。 　　2　警示性。学科建设风险预警管理系统能适时输出一系列科研、师资队伍、人才培养、研究方向等相关信息，并通过动态和静态等一些具体的形式来及时引起高校决策者和管理者的警觉，因而具有警示性。 　　3　即时性。对学科建设活动进行动态适时跟踪监控，及时显示学科建设所处的风险状态，适时为高校决策者和管理者提供决策和管理信息，是学科建设风险预警系统的基本功能，因而其具有即时性。 　　4　系统性。学科建设本身是一个复杂的系统，同时还面临高校内外部复杂的环境因素。因此，学科建设风险预警系统无论从其系统组成，还是系统的结构要素来看，都具有系统性。 　　 　　二、学科建设风险预警管理系统结构的设计 　　 　　按管理信息系统的基本组成并结合学科建设风险预警系统的特殊性，学科建设风险预警管理系统由如下子系统组成。 　　 　　1　指标管理系统 　　指标管理系统分为三个方面的内容：一是评价指标体系的建立。首先要确定进入学科建设风险预警管理系统的评价指标。学科建设涉及的一级学科指标有研究方向、学术队伍、科学研究、人才培养、学术交流、管理工作等六项，每个一级学科指标又包含了多项二级指标。对指标体系的构建要按科学的方法，经过严密论证从中选择出能反映学科建设运行真实情形的一套敏感指标。二是警界指标体系的确立。警界指标体系因学科的不同要有所区别，要按学科建设的不同级别、不同学位授予层次、不同学科类型分别予以对待。不同类型的学科其要求不一，相应的警界指标也不一，这一指标的确立要通过大量的历史数据进行统计分析，然后按不同类别确立相应的警界指标。三是评价指标体系的维护。评价指标体系中的每一项指标及其权重都不是永恒不变的，会随着高等教育所处的不同阶段和当时社会环境而变化，已经建立的评价指标体系要与时俱进，不断进行修正，以保证评价指标体系的科学性。 　　 　　2　数据管理系统 　　学科建设风险预警管理系统必须运用与学科建设相关的系列数据来反映学科