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论检察官履行法定职责保护机制完善
论检察官履行法定职责保护机制完善
摘 要:随着《保护司法人员依法履行法定职责规定》的出台,司法人员行使职权的问题已被纳入法制轨道,检察官作为司法人员的重要组成部分,在检察官履行法定职责时也要行使好保护机制,有效保障检察官行使检察权。本文将针对目前我国检察官履行法定职责需要保护的现状,以检察官的职责为基础,研究建立健全检察官履行法定职责的保护机制。
关键词:检察权;保护机制;法定职责
2016年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《保护司法人员依法履行法定职责规定》的通知,为建立检察官履行法定职责保护机制指明了明确的方向。但从我国的司法实践来看,检察官在履行法定职责的过程中,仍然会遇到一些阻碍,如政府机关以及一些社会多媒体的影响,面对这些干扰,有些检察人员会陈胜畏难情绪,最后直接影响到法律适用效果和监督效果。法治社会的最终建立需要从司法人员的角度去构建一种相对合理的机制,检察官承担着代表国家对法律实施情况进行监督、提起公诉、打击贪污腐败等职责,如果检察官的检察权受到了影响或者制约,最终影响整个国家的法治进程。
一、建立检察官履行法定职责保护机制的意义
从检察官职业保障的基本属性看,只有充分保护检察人员履行法定职责,检察人员才有信心和能力,才能敢于作为,才能更好的维护社会的公平正义,做到严格、公正检察权。当前由于我国社会中存在的干扰检察官履行职责的行为,导致一些群众对检察官处理案件的方式方法产生误解和非议,出现一些对检察队伍建设和法治宣传都是不利的现象。正是基于检察权的职业特点以及影响检察官履行法定职责的诸多干扰,建立检察官履行法定职责保护机制将是特别有意义的事情。
1.有效突破外界因素干扰,避免非正常办案因素的影响
检察人员的工作包括很多,侦查监督、审查起诉、反贪污贿赂、控告申诉、民事行政监督、刑事执行监督等工作,实践中有很多工作中不可避免的会涉及到一些国家机关,出现一些地方党政机关和领导干部,利用其掌管人财物的职务便利干预司法活动,甚至把检察机关作为推行地方保护主义以及贯彻领导干部个人意志的工具;有的新闻媒体片面的对一些社会关注度较高的敏感案件进行歪曲报道,有时会对检察人员行使职责造成负面影响,甚至会做出错误的决定,乃至损害当事人的利益。这些情况的存在严重影响司法人员履行职责使的法官、检察官不能正确履行法定职责,真正做到恪尽职守、公正公平。正因为如此,检察官需要得到必要的保护,以使其能充分发挥维护公平正义的能量。
2.防止体制内部干扰,依法合理行使司法职权
在检察官刑事职责过程中,还面临着内部的一些干扰因素,比如在办理案件的过程中,如果不按照某些领导的意思办事就可能被调离该工作岗位,或者将该案件转交给其他人员进行办理,甚至有可能在以后的业务竞赛、晋升等方面对正确履职的检察官形成障碍,所以。最后有些检察官面临这些压力的时候,可能会妥协。相反,一旦检察官履行职责的保护机制能够形成,就会屏蔽掉这些所谓的内部压力,真正是的检察官能够依法合理行使司法职权。
3.更快实现检察官的精英化,检察工作的精细化
目前我国还没有真正建立起检察官精英化的培养模式,与西方发达国家相比较,还是存在一定的差距和区别。精英化检察队伍的实现必然注重对所有检察人员的保护和保障,包括人身保护、职业保障、行使权力的保障等,然后才能逐步的实现检察官履行职责的专业化程度。因此,建立检察官履行法定职责保护机制,可以有针对性的使我国建立起一支精英化检察官队伍,培养检察官的精英化意识,提高专业化水平,最大限度的实现检察工作的精细化。
二、检察官履行法定职责保护机制的完善
党的十八届四中全会确立了“错案终身追究制度”,这无疑对检察官正确履行法定职责提出了更高的要求和挑战,就必须赋予检察官更多的履行职责的自由权,真正让检察官能够自主掌握案件的办理进度,决定案件办理结果,任何外界因素不应干扰。虽然目前刚出台的《保护司法人员依法履行法定职责规定》,将司法人员行使职权的问题已被纳入法制轨道,但该规定相对比较原则,有些情况规定的还不够细,因此我们应该以该规定为指导,在此基础上做好以下几个方面:
1.做建立完善的检察官职业保障制度
《规定》第二条规定:法官、检察官依法办理案件不受行政机关、社会团体和个人的干涉,有权拒绝任何单位或者个人违反法定职责或者法定程序、有碍司法公正的要求。检察人员在办案过程中不能排除外界的干扰,就是担心其工作职业是会受到外界制约和影响,比如检察官的岗位调整、晋升职位等,这就给检察官正确履行法定职责设置了限制。对于外部的影响,尤其是上级检察或党政机关,承办检察官面对此种制约很难作出抉择,甚至最终只能做违背真实意思的处理意见。因此,保障检察官独立行使职权,必须建立检察官职业
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