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论宽容政治价值与社会转型期政治文化调适 　　[摘要]宽容是现代多元社会的治理规则；它的政治价值体现为保障权利的法治结构、多元共处的社会秩序、谋求共识的政治程序。社会转型期中国的政治文化呈现出多元并存的状况，以发展社会主义民主政治为目标的政治文化调适，有必要考虑以宽容为价值取向，构建“和而不同”的体系文化，维护一元主导、多元并存的政治文化系统；弘扬社会主义法治理念，培育尊重规则的行为文化；营造以关注公共利益为目标，以互惠共享为取向的政策文化，实现并保持转型期中国的政治和谐。 　　[关键词]宽容；社会转型；政治系统；政治文化 　　[作者简介]瞿磊，中共广西区委党校政治学教研部讲师，法学(政治学)博士，广西南宁530021 　　[中图分类号]D41 　　[文献标识码]A [文章编号]1004-4434(2010)01-0065-04 　　 　　一、宽容及其政治价值 　　 　　(一)宽容的含义 　　按照《大不列颠百科全书》的定义，宽容是“允许别人有判断和行动的自由，耐心、不带任何偏见地容忍那些有别于自己或普遍接受的观点、行为的人”。在《布莱克维尔政治学百科全书》中，“宽容是指一个人虽然具有必要的权力和知识，但是对自己不赞成的行为也不进行阻止、妨碍或干涉的审慎选择”。从上述两个对宽容的经典定义可以看出，宽容内含着三个要素：第一是否定。宽容主体对宽容客体的评价是否定的；宽容不同于冷漠；宽容主体有着明确的价值和情感取向；冷漠建立在道德相对论之上，表达的是与世界隔膜。不判断、不介入、无所谓的态度。第二是能力。主体具备采取干涉行动的能力，如果行为主体不具备干涉能力，那么他所做出的只是一种顺从。第三是克制。主体不采取干涉行动，完全出于运用权力的审慎和克制。可见，宽容含义的核心是对权力运用的自我克制。 　　尽管中国传统文化中并不缺乏宽容的因子，但是，涉及政治生活中审慎运用权力的宽容确乎是一个外来词汇。按照哈贝马斯的说法“宽容一词是16世纪才出现的，即在宗教教派分裂的历史语境下，从拉丁语和法语中借用来的。这个词最初的含义比较狭窄，意味着对异己信仰的容忍。在16和17世纪，宗??宽容渐渐变成了一个法律概念”。历史上看，对权力运用的自我克制，最初只是缓和宗教教派冲突，维持社会秩序与和平的权宜之计。对教义的理解严重对立而转入血腥冲突的双方，为了避免两败俱伤，以搁置纷争、求同存异的方式维护社会的和平与秩序。其后，由于得到进步思想家们的辩护，宽容不再是纯粹的让步和妥协，开始从良心自由和思想自由这里获得价值支撑。宽容主体意识到在追求真理的过程中，我也可能会错，他人也许是对的；真理不能靠强制获得，为了寻求真理，应该容忍各种意见的自由表达。随着人类政治文明迈入现代的门槛，个人权利获得法律上的保障，宽容变成了尊重权利的公民美德。在现代民主中，权利是保障平等自由的法律体系。如果说自由是自我意志的自由行使，那么宽容则是对自由所负义务的自觉承担，是权利规范内对自由意志的合理约束；没有这种约束，将会造成无休止的权利冲突，自由在现实中也就不复存在。正是从这个意义上说，容忍比自由更重要。 　　 　　(二)宽容的政治价值 　　政治价值是政治文化长期积淀的产物；它不仅规定着社会生活组织的基本原则和治理规则，也提供人们行为的价值判断标准。在近代以来的政治发展和社会变革中，宽容演变为一种社会治理的惯例。执政者在多元价值压力下，通过持续的制度变革为各个社会阶层的利益表达提供制度化的渠道，由此形成了各种社会力量之间以及它们与政府之间既相互冲突又相互妥协的良性互动关系，为政治发展奠定了宽容、温和的社会基础。在政府、各种社会团体和公民之间长期的互动合作中，宽容从惯例内化为社会治理的基本规则，它的政治价值表现为： 　　1、保障权利的法治结构。宽容的政治价值在制度上体现为规范公共权力、保障个人权利的法治结构。现代民主是民主与法治的结合。其中，民主表明权力来源于民的合法性，但不受限制的大众意志和行为，也有可能侵害个人的自由和尊严。在民主政治决策过程中，虽然多数必然占优势，但公民平等的自由就体现在如何使少数派的意见得到表达和尊重，少数派的权利得到有效的保护；对少数派权利的保护落实到制度上，就是要保障个人的基本权利。现代民主正是通过法治对民主权力的规范和约束，为个人自由开辟了制度空间。法治的核心是以宪法或基本法来规范公共权力的活动范围和方式，保障公民的基本权利。这样政府的行为就有明确的预期，个人就能根据这种预期调整自己的行为，找到自主活动的空间。从这个意义上说，宽容是法治下的自由，法治是宽容的保障。 　　2、多元共处的社会秩序。宽容的政治价值对社会关系和社会秩序的要求是多元共处，它包括两个方面的含义。在利益关系上，多元共处意味着社会能够为每一个阶层、群体和个人提供利益表达