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街道办事处财务管理中存在普遍问题及对策 　　摘要：街道办事处街道办事处财务管理中存在财务人员专业水平较差、会计基础和财务管理工作薄弱、权力大于法律、未能严格执行预算法规定、资产管理不规范，制度流于形式等普遍问题。必须根据按照“遵守法规、严格管理，合理开支、厉行节约，量入为出、收支平衡”的原则，制定并严格执行财务管理制度。 　　关键词：街道办事处 财务管理 问题及对策 　　街道办事处街道办事处是市辖区人民政府或功能区管委会的派出机关，受市辖区人民政府或功能区管委会领导，行使区人民政府或功能区管委会赋予的职权，是我们党和国家各项工作的落脚点。基本职能是贯彻执行党和国家的路线方针、政策以及市、区关于街道工作方面的指示，制订具体的管理办法并组织实施。街道办事处在深化改革、促进城市的两个文明建设中越来越显示出它的重要地位和作用。发挥着党和人民政府联系人民群众的桥梁和纽带作用。近年来，街道办事处财务会计管理总体上得到普遍加强。但是由于部分管理者执法意识淡薄，会计队伍素质不高等原因，造成街道办事处财务管理还存在诸多问题，必须引起有关部门的高度重视。 　　一、街道办事处财务管理中存在的普遍问题 　　（一）财务人员专业水平较差。一般街道办事处的财务会计人员较少，很多街道办事处难以招聘到合适的财务会计人员，从事财务工作的人员很多是随意搭配的，他们的专业水平较差，不能够按照专业的规范进行会计处理，因此造成账务处理很不标准。另外，街道办事处的财会人员调动较为频繁，财务类岗位也没有办法互相协调和监督，工作的交接较差。 　　（二）会计基础和财务管理工作薄弱。街道办事处的财务管理制度较为滞后，远不能满足市场经济体制下街道办事处的发展需要，缺乏相应的预算、决算制度和资金管理制度，表现在会计信息失真严重、会计秩序混乱、会计凭证不合法、会计数据不准确、会计资料不完整、帐簿记载不当、瑕造信息、帐外设账、私设“小金库”等方面。街道办事处财务管理制度有缺陷。一些单位没有按规定制订财务制度，或者有了制度不落实，常常为了自身利益及由于上级主管部门的压力，人为调整会计报表数据。单位预算内资金和往来资金混同使用的现象频繁，虚列支出的现象时有发生；往来款项长期挂帐，未及时清理；人为改变会计核算方法，导致资产与负债不实。 　　（三）权力大于法律的现象普遍 　　会计人员往往只能按领导要求办事，不能有效地按国家财会法规、财经制度独立进行会计监督。大多单位会计人员实际上隶属于单位领导，难以独立行使会计监督。会计监督机制不健全、会计监督力度不强、内部监督机构不健全。内部审计人员的素质普遍较低，内部审计制度难落实。导致街道办事处的经费支出、办公开支等没有有效的监控，在资金的使用和管理上没有计划，资金使用效率不高。会计岗位设置不规范的同时，在会计核算中预算与决算内容经常脱节，缺乏监管。会计法制建设难落实，一些街道办事处有法不依、执法不严、违法不究。某些单位领导为了某部门或个人的利益，指使或强迫会计弄虚作假，侵吞国家财产。 　　（四）未能严格执行预算法规定。《中华人民共和国预算法（2014年修正）》为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障经济社会的健康发展，根据宪法而制定的。预算、决算的编制、审查、批准、监督，以及预算的执行和调整，必须依照本法规定执行。街道财政支出预算编制较粗，未按《预算法》的要求进行细化预算，特别是项目经费的预算不够细化。财政性资金的随意性，超标准、超预算的支出明显，超标准和范围支出的现象比较突出，预算约束性差，随意支出的数额较大。制度约束性不强，支出随意性较大，违规扩大开支范围、提高开支标准现象普遍存在。 　　（五）资产管理不规范，制度流于形式。固定资产管理核算不完善。首先，在核算上由于技术素质不够，很多会计人员并没有分清固定资产和低值易耗品、投资性房地产等项目，造成很多不符合固定资产的项目入账，而有些应入账项目却没有入账。其次，在管理上简单粗放，容易产生账实不符的现象。例如，有些固定资产并没有定期盘点，没有及时对调入、报废的固定资产进行记账；有时候街道办事处无偿使用所属社区购置并入账的办公设备等并没有开具调拨单等。突出表现在以下方面：一是街道办事处为辖区社区服务中心建设的办公用房以及配套购置的查询机、电脑、打印机、电视、落地扇、空调及监控设备等固定资产，既未入街道办事处固定资产账，也未入社区固定资产账，导致账实不符。二是涉及街道办事处与街属企业之间部分资产的产权关系不明晰，相当部分的国有资产和国有拆迁补偿资金游离账外，缺乏相应监管。 　　二、街道办事处加强财务管理的对策 　　针对以上问题，为进一步加强财务管理，严肃财经纪律，完善街道财务收支管理和监督，规范和明确经费报销程序，合理安排