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解析新型城镇化进程中税收政策 　　摘要：随着社会经济发展速度的提升和城市化建设进程的加快，新型城镇化理念也由此被提出。这一理念的提出，不仅可以推动我国社会经济发展结构成功转型、加深改革程度，还能够确保可持续发展理念被充分贯彻落实。而作为我国政府部门发挥经济宏观调控作用的关键因素，税收也会对新型城镇化在我国的发展起到极大的影响。对此，本文新型城镇化为切入点，通过对城镇化同税收政策间基本关系的分析，从而就城镇化发展过程中税收政策的改革措施展开研究。 　　关键词：新型城镇化；税收政策；解析 　　前言 　　所谓新型城镇化，其指的主要是人口和相应的经济活动逐渐从农村地区转向城镇地区的一个发展过程。新型城镇化的有效实行，不仅需要坚持“以人为本”的发展理念，还需要我国政府部门不断优化相应的税收政策。因为税收能够借助组织收入的方式为我国城镇化建设筹集更多的资金，为其发展优化各项资源配置，为我国城镇化的发展提供有力支撑。因此，在新型城镇化提出并不断发展的社会大背景下，对我国现行的税收政策进行改革和完善势在必行。 　　一、城镇化同税收的关系 　　1.税收可以促进城镇化发展建设 　　税收可以为我国建设新型城镇筹集足够的资金，优化配置各项建设资源，促进城镇化建设发展。借助有效的替代和收入效应，可以将我国纳税人对经济选择和行为做出的各种反映全面体现出来。新型城镇化建设，让我国劳动力逐渐由第一产业转向二、三产业，这使得城市要依靠增加固定的资产投资这一方式来容纳更多人口进入，城市资本总存储量上升，从而使得城市中产业结构的优化和企业间的优胜劣汰变得更加迅速，在一定程度上推动了城镇经济的稳步增长。由此可以看出，税收可以促进城镇化发展。而城镇化建设会使融资渠道变得多元化，为优化税收政策奠定基础，所以，城镇化也能够推动税收政策的优化。 　　2.税收和城镇化具有相关性 　　城镇化作为一项系统性的工程项目，其建设的过程中，会让将大量农村人口转移到城镇中，让农民成为城市居民。而税收同由工业化所驱动的城镇化建设之间又具有十分紧密的关系，所以，我国中央政府可以借助一些优惠性的税收政策，促进城镇地?^经济可持续发展，提升城镇对农民的吸引力、承载力与带动力。此外，税收政策的变化，也会在一定程度上促进城镇化建设，为其建设基础性服务设施提供充足的最近支持，利用自身的引导力和扶持力，有效解决城镇化建设期间的“城市病”问题，优化城镇的生态资源配置。 　　3.税收同生态文明建设具有紧密联系 　　随着我国工业化和城镇化的发展，生态问题也变得愈发严重，环境污染、人口激增、交通拥堵等问题更是层出不穷。新型城镇化建设工作的完成，需要生态文明提供支持力，所以，解决我国资源环境问题，提升对生态环境建设的重视度，控制和治理我国当前存在的生态环境问题迫在眉睫。对此，我国政府部门可以从税收政策入手，强化税收政策对配置生态资源的调控力度，为我国建设生态文明社会这一目标的顺利实现，奠定良好的经济发展基础。 　　二、优化税收政策的具体方案 　　1.构建多层次的税收机制 　　就目前来看，新型城镇化在我国发展期间明显会受到政府部门现行户籍制度的约束，使得处于不同户籍的人员在消费和收入水平这两方面收到极大的影响，导致其在社会上就业时，面临不公平待遇，就业不公平问题愈发突出。因此，要想从根本上加快我国城镇化建设速度，提升其整体建设水平，相关政府部门必须要消除掉户籍限制，改革我国现行的户籍制度，通过扩大社会内部需求的方式，促进我国社会经济处于良性循环的发展状态中。而将这一目标顺利实现，相关部门就一定要构建出一个同地方和中央事权、财务相吻合的税收机制，通过制定一系列的税收政策调动起地方政府参与户籍制度改革的积极性。具体来讲，相关部门可以采用试点制的方式，强化中央政府和地方政府的沟通交流，从而形成能够推动我国城镇化发展建设的合理。我国中央政府还应当要制定一系列能够环节我国地方政府部门进行户籍制度改革时的成本，让属于农业户口的人员在进行户籍转移时，不会受到“失去土地”这一问题的困扰。在我国地方政府的财税来源处于相对稳定的状态后，地方政府部门还应当为转移农业人口提供优质的公共服务，帮助农村人员尽快适应城镇生活。 　　2.完善地方政府的税收管理体系 　　从当前我国社会经济发展情况来看，对我国地方政府实行的税收制度进行改革，提升其实行结果的有效性势在必行。在实行城镇化发展战略的今天，我国地方政府部门应当建立起同该展开向适应的税收体系，以便能够确保税收制度可以适应优化后的社会结构，实现社会公平性。笔者建议，我国省级政府部门应当以政府所得税与流转税为基础，市级和县级政府应当以财产税为基础，以行为税与目的税为支撑，建立起收入稳定、结构及安全的地方性税收制度，与此同时，在确保税收政策统一性特点不变的基础上，