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解读中国三农问题 　　摘要:三农问题已经阻碍了中国的现代化进程。如何解决三农问题,是全面建设小康社会进程中的关键。本文介绍了三农问题产生的根源以及存在的背景,提出了解决三农问题的建议,以及在解决三农问题过程中注意的事项。 　　关键词:三农问题 农民增收 农业现代化 农村发展 　　 　　1.“三农”问题产生的根源 　　 “三农”问题得以成为一个问题,其深刻的根源是现代化进程。在以农业为主导的传统社会,农业是主要产业,农村是主要区域,农民是主体成员,因此无所谓“三农问题”。任何一个统治者在治理国家时,都不得不重视农业,以农为本。“士农工商”,农民的地位仅次于官员。进入现代化进程以后,这种状况发生了根本性变化,“三农”的地位日益降低和边缘化,从而成为一个影响、乃至决定国家稳定和发展的政治社会问题。 　　现代化社会是以工业化为产业基础,以城市为区域基础,以城市市民为社会主体的,这是产生“三农问题”的客观经济社会基础。“三农”问题得以成为问题,还有其主观基础,这就是现代意识。现代化不仅仅是工业化、市场化、城市化过程,同时也是现代意识的形成构建过程,这就是与市场化、民主化相应的自由、平等、人权等理念的产生和传播。由此就会产生现代化进程中的价值追求与事实客体之间的矛盾。这一矛盾最为集中地反映到“三农”领域。一方面,现代化必然带来工农、城乡、市民与农民的差别;另一方面,现代化又带来自由、平等、人权意识,由此就会产生“人生来平等,但又无不在差别之中”的焦虑和反抗,“三农”问题因此成为一个公共性的政治社会问题。 　　2.“三农”问题存在的背景 　　 “三农”问题存在的背景是现代化进程中两种文明的并存和差别。这一问题具有普遍性。任何一个由传统农业社会向现代工业社会转变的国家都会出现这一问题。而在中国的现代化进程中,这一问题表现得尤其突出。这是由中国现代化进程的特殊性决定的,“三农问题”也因此在中国具有以下主要特点: 　　第一,“三农”问题首先是农民问题。正是因为工业的崛起和农业的弱势才造成乡村的衰落和农民的贫困,于是才有了大规模的城市化和农民的工人化。但是,在中国,工业化先天不足,城市化进程缓慢,工业化和城市化不仅难以带动乡村,吸纳和消化农村人口,反而以牺牲农村和农民为代价。这就使得大量的农村人口长期堆积在有限的土地上。历史上的人地矛盾未能缓和,反而更加突出。这造成了两大后果:一是农民收入增长缓慢,二是农民就业不足。 　　第二,农民问题又是土地问题。土地是农村最主要的生产资料。农民只有与土地结合,才能获得生存与发展的机会,因此,土地始终是农民问题的首要问题。只有解决土地问题,才能调动农民的生产积极性,推动农村的经济社会发展。在现阶段,土地问题主要表现在两个方面:一是土地资源配置的低效率,二是土地收益分配的不合理。 　　第三,土地问题的核心是权益问题。为什么农民并不能从自己的土地上获取相应的收益,从根本上说是农民的平等权益问题。现代社会是以个人权利为基础的,这种权利受国家法制保护,神圣不可侵犯。所以,与市场经济相适应,必然要求建立以公民平等权利为基础的民主国家。 　　3.如何解决“三农”问题 　　农业、农村、农民问题,始终关系党和国家事业发展全局。在中国这样一个农业大国进行建设、改革,必须始终紧紧抓住这个全局性、根本性、战略性问题。2008年10月19日发布的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,提出了新形势下推进农村改革发展的总体思路,即“三个作为”:把建设社会主义新农村作为战略任务、把走中国特色农业现代化道路作为基本方向、把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。这是今后指导“三农”工作总体思路的一个新概括、新论述。 　　3.1扩大内需是解决“三农”问题的关键之一 　　当代中国著名农业经济和农村发展经济学家、中国人民大学农村发展研究所所长严瑞珍教授表示,在目前面临美国引发的金融危机下,要解决中国的“三农”问题,关键是要扩大内需;而扩大内需的关键是加大农民的收益。影响农民收益的因素有: 　　(1)中国农村的社会主义市场经济不健全,现在农村中的计划经济成分还是很大。因为市场经济的关键是等价交换。但是中国农村的情况却是:农产品的价格与价值相背离;农村的其他资源如土地和农业劳动力,也都存在相同问题。如何使农业的资源的价格与价值相符,这是提高消费需求的关键环节。 　　(2)农业劳动力向城市转移的路径单一。那就是只有以农民工的形式到城市打工,在城市的经济发展顺利时,农民可以获得工资,得以生存;而当城市经济发展不景气时,只得回乡。国外的农民,也是向城市转移,但转移的路径比我们多样。譬如国外的许多农民拥有自己的土地。在工业化过程中,土地的价格上升得很快,所以农民可以通过出卖土地进城,买房子住下并投资第二