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论公路工程全过程造价管理模式问题及对策 　　摘要:本文结合工程决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工决算阶段、运营和维护阶段的项目全过程,分析公路工程造价管理目标和引入公路工程寿命周期造价管理的理念,开展研究了工程造价管理模式。不仅具有明显的优越性,而且针对进一步做好公路工程造价管理工作,发挥积极的推动作用。 　　关键词:工程造价;全过程;造价管理 　　 　　公路建设管理的重要内容即为造价。通过分析国内外公路工程造价管理模式,表明我国公路工程的造价管理存在明显的阶段性,在建设周期,常出现成本资料积累的断层、造价管理实施者的设计变化。公路工程建设过程,即是原始成本资料的积累过程,在标准化管理的流程中,必会出现单一理念的反复使用,导致全部成本资料是互相衔接的和可追溯的,互相参照以及一致定义的。由某些系数的修订,对整个管理系统影响微弱。则采用全过程造价管理模式优于分段管理模式。为此,应从项目生命周期角度,结合价值工程理论、模糊层次分析法以及计算机集成控制理论等进行系统研究,加强设计方案的选择和工程施工过程中的实时控制造价,借助数学模型和量化的管理逻辑模式,形成公路工程全过程造价管理模式。 　　一、源自欧美的工程造价管理模式 　　在十六世纪,由于社会化大生产的发展而使劳动规模不断扩大、劳动分工与协作既精细又复杂的基础上,针对工程建设消耗的测量与估价需要而产生了国外的工程造价管理。经过400 多年的发展,基本模式是造价人员依据多渠道的工程造价信息和有章可循的计价依据,使估价与市场相吻合,政府对工程造价进行有效的间接调控,对造价实行以市场为中心的动态控制。随着我国经济的持续发展,交通建设工作迅速发展。据统计,“九五”后期我国公路建设的年投资额达到2 000 亿元,使造价控制成为人们关注的焦点。同时, 国际接轨的契机,使造价管理模式成为广大造价管理人员、公路建设者关注的焦点。 　　1.源于美国的工程造价模式 　　美国属于市场经济高度发达的国家,大部分州设有工程造价协会,从事研究分析工程造价信息,并定期发布,以供造价人员参考,同时为建设市场提供造价服务。主要有以下特点: 　　重视前期投资控制,拟建项目,都有关于投资控制的设想,然后委托工程造价协会研究论证编制分析报告,由投资者审核认定;专业估价,除了规范化的表现形式,编制估价时所执行的程序方法、价格参数及计算依据不统一,而由估价师自行判断,强调“可信度”;侧重造价控制的全过程,项目管理一元化,从方案选择、优化设计、施工组织等各阶段的造价控制,业主仅委托一家顾问公司全权负责。确保前后工作的衔接一致与协调呼应,这样可以实现责任明确;社会服务功能强,社会上有专门的估价公司,有专门编制造价资料的商业性公司,有社会化的计算机信息网络,有从事公益工作的造价协会等,它们均可提供工程造价服务。 　　2.德国工程造价的管理模式 　　严肃性、科学性和合理性,投资估算根据国家质量标准的要求进行确定。计算费用时,必须有一定的预测与浮动。根据已掌握的大量数据,结合建筑市场和材料市场的趋势, 由工程造价专业人员应用相关软件,严格准确地计算投资额。实施过程中,确定工程项目投资额后, 必须严格按照投资估算执行,不能随意变通;普遍采用低价中标的原则,在市场经济条件下,承包企业按经济规律、价格规律、供求规律等处理事务,从而避免任意压价。此外,社会监督与法律约束可避免一些不正当的招投标行为发生;确定总造价,以已发生承建工程的工程费为基础,抽出各工程项目的单价,加上地区差价和不同施工期引起的差价,结合实际情况综合考虑风险、利润、增值税等因素,最后确定各项目的单价,并乘以数量即为工程合价,其和即为总造价;竞争残酷,拥有众多的项目控制业,均在优化设计、采取新工艺、新技术、新材料、提高质量、缩短工期以及科学的管理和监控手段等方面, 严格控制成本、质量和进度,同时以控制的成功实例和业绩,树立良好的信誉并赢得一定的市场。 　　3.意大利造价的管理模式 　　意大利的测量师隶属于政府或投资者,执行造价管理。公共工程管理委员会,受地方政府委托,负责当地公共工程的建设,其中包括工程造价管理,类似于我国的工程造价管理站,是由中央财政拨款的独立机构,而非政府机构,委员会设立了三个职能部门:技术服务中心,主要是为公共工程提供工程造价方面的技术;检查中心,主要是对公共工程投资、建设标准、工程造价、法律法规的执行情况、安全施工等方面进行检查,处理违法违规的单位;观察中心,是根据反馈信息,对各类、各级的工程,按照标准、建设时期、地区不同,分别整理比较,在考虑原材料价格因素的同时得出结论,针对单项工程造价的高低、工效比等,向政府提出报告,供决策参考。 　　4.国外公路造价管理的相似点: 　　法制化造价管理模式,随着发达国家法