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论社会保障文化构建 　　摘要：随着构建社会主义和谐社会进程的深入推进，建立和完善社会保障制度日益成为推动科学发展和社会和谐的迫切需要。一个制度的建立和完善必定受其文化的影响，社会保障文化建设在社会保障发展过程中扮演着重要的角色。本文通过对社会保障文化的解析，从社会保障理论研究、价值取向、意识、规范方面对我国社会保障文化建设提出了建议。 　　关键词：社会保障文化；文化建设；和谐社会 　　中图分类号：C91 　　文献标识码：A 　　文章编号：1003-854X(2007)07-0128-03 　　 　　社会保障制度的建立和完善，毫无疑问与社会经济发展状况息息相关，但同时文化也是影响社会保障制度形成和发展的重要因素。古今中外的社会保障实践表明，不同的价值取向和文化理念，在社会保障制度的形成和政策制定中发挥着重要的作用。因此对社会保障文化的研究和建设，是社会保障制度建设中的一个重要课题。 　　 　　一、社会保障文化的内涵 　　 　　大多数学者认为，所谓社会保障文化，是人们关于社会保障的思维方式、价值观念、伦理道德、行为规范和组织制度的总称。社会保障文化决定着人们对社会保障的认同程度、所持的社会心态和行为方式，以及受这些因素影响所构成的社会保障关系。社会保障文化从体系看，应包括：社会保险文化、社会救济文化(社会援助文化)、社会福利文化；从内容上说，应包括：社会保障文化的理论、社会保障价值取向、社会保障意识、社会保障规范(政策法制)、社会保障伦理道德、社会保障社会心理、社会保障社会习俗等。 　　真正意义上的社会保障制度是工业化、生产社会化的产物，但是社会保障文化和思想源远流长。在西方，社会保障的思想可以追溯到历史上早期的空想社会论。如柏拉图的“理想国”、托马斯?莫尔的“乌托邦”、闵采尔的“天国”构想、康帕内拉的“太阳城”、圣西门的“实业制度”等。在我国，早在几千年前，就有孔子的“大同”思想，孟子的“仁政”主张，荀子的“富民”理论，墨子的“兼爱”学说。“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，就是我国古代社会保障人道思想的体现。这些思想对历朝封建统治集团制定经济政策、建立救灾设施和发展中国古代和近代的社会保障事业起到了积极作用。尽管这些主张受历史和阶级的局限未能完全实现，我国历史上没有形成关于社会保障的系统理论和完整制度，但无疑我国朴素的社会保障文化早已出现，并深深渗透到人们的日常生活之中。 　　我国古代传统的社会保障和社会保障文化有其独特的特征：一是浓厚的家族色彩。我国自古有长幼有序、尊老爱幼、父慈子孝、兄友弟恭的文化传统，按照亲族间互助互济、家庭养儿防老的生活方式生活。这种家族济贫、养老、扶幼、助残的功能和强调孝道的家庭生活，对维持社会的稳定、和谐与发展起了重要的作用。二是保障形式单一。在古代中国，家族式济贫、养老、扶幼、助残的功能得到充分的发展，但社会化的互济互助并没有形成，保障形式单一，保障功能有限。三是保障水平偏低。与落后的封建经济相适应，传统的保障无法帮助人们抵御洪水猛兽等带来的风险。伴随着社会的发展，农村经济向城市化经济的转变，这种以血缘关系为纽带的保障关系变得越来越脆弱。 　　随着我国社会主义市场经济的深入发展，体制转型，社会转型，人们逐步形成了以劳动和社会保障事业为载体，以宗旨意识、创业精神、道德修养、业务素质、从业理念和工作氛围为具体表征的一种综合文化。这种社会保障观念和思想文化符合社会主义市场经济的发展。这种社会保障文化有三个特点：一是社会性。社会保障享受的主体是全体社会成员，从社会成员的出生到死亡，从特定的劳动者到不分身份的任何社会成员都是社会保障的受益人。二是多样性。社会保障文化因不同保障层次和项目的内容、功能、面临的保障群体不同也就有所区别。因而形成了多方面、多层次的文化特点。三是时代性。改革开放以来，我国社会生产力得到持续近30年的快速发展，随着生产力水平的提高，社会保障事业不断地发展完善，社会保障文化也随之丰富和发展。 　　 　　二、社会保障文化建设的价值 　　 　　和谐社会需要制度保障，一个制度的建立和完善必定受其文化的影响。从世界各国来看，各国的政治、经济、文化、历史等存在着很大的差异，社会保障制度的发展历程、制度设计和水平也各不相同，社会保障的不同的文化价值理念也深刻地反映在其中。文化是影响社会保障制度的重要因素，不同的社会保障文化孕育不同的社会保障制度。美国的主要价值观念是崇尚自由，强调劳动主义，认同个人的劳动奋斗来谋取财富，他们经常使用良知、道德、同情心来论证社会福利。社会保障受益者基本上是根据其本人对社会经济的贡献程度来考虑其生活保障，因此，美国的社会基本保障虽不发达，作为补充养老保险的企业年金却异常普及，这也是劳动至上的表现。英国的主要价值观念是所谓的“经济性