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论日本高校科学研究与科技园区建设 　　摘 要： 高校科学研究处于高等教育系统、国家科研系统和国家产业系统的“交织地带”。高校科研所立足的发展背景、所能获得的经费资源、所面临的竞争与合作关系等都会影响其健康发展。日本的大学及其附属研究机构在国家科研体系中地位显著，对各种形式的研究所形成了重要的补充；日本高校科研管理较为松散，在科研拨款上重点扶持基础研究；日本高校的产学合作形式广泛，科技园建设决心巨大且成效显著。 　　关键词： 日本高校； 科学研究； 科技园区建设 　　中图分类号： G510 文献标识码： A 文章编号： 1673-8381（2008）05-0066-0 　　4 　　 　　科学研究是现代高等学校的主要职能和重要任务之一，是高等学校所开展的在自然科学、人文和社会科学等领域中进行的旨在探究真理的普遍理智创造活动［1］。从学校外部来讲，高校科研带动了社会科技和文化事业的发展，在经济建设和增强国力等方面发挥着重要作用。从学校内部来看，高校教师通过开展科学研究能够更新知识结构、提高学术水平和人才培养质量；高校科研成果的获得及其转化提高了社会服务的科技水平，能够为高校发展赢得更多的经济资助与社会支持。所以，开展科研既是社会对高校提出的要求，也是高校提高自身实力、获得自我发展机会的重要途径。 　　高校科技园区建设是高校科研中重要的内容之一，它是20世纪50年代以来产学研结合的主要形式，集中体现了高校科研中高等学校、企业界和政府之间的协作关系。美国大学科技园协会认为：“大学科技园是一个基于地产的组织，主要具备以下特征：为公有和私有研发机构、高科技企业和支持服务机构提供土地和房屋；与一所或多所大学或其他高等教育和科研机构有协议或正式的所有权关系；具有推动产学研紧密合作、扶持新企业成长、推动经济发展的功能；具有协助大学和产业客户之间进行技术转化和商业技能培养的功能。”［2］大学科技园的发展也受到多种外部力量的影响。 　　高等学校的科学研究处于多系统的“交织地带”，它既隶属于高等教育系统，又是国家科研体系的重要组成部分，而且与产业系统联系紧密。位于这三者交织地带的高等学校科学研究不仅受到学校内部管理因素的影响，而且要接受国家科技政策的指导，同时也受到各种市场因素的影响。高校科研所立足的发展背景、所能获得的经费和资源、所面临的竞争与合作关系都与特定国家整体的科研体制和科研传统密切相关。 　　 　　一、日本高校科研在国家科研体系中的地位 　　 　　在日本，从事研究开发活动的机构主要有三种类型：研究所、大学及其附属研究机构以及民间企业的研究所。整个科研体系如图1所示［3］53-55： 　　 　　图1中的国立研究所是指附属于各省厅的研究所，主要依各省厅的需要进行必要的研究，对日本产业基础的强化、科学技术的发展起着重要的作用。公立研究所是在日本近代化的过程中，各地方政府为了发展经济而设置的研究所，它们主要按照地方中小企业的需要开展必要的研究。特殊法人研究所是战后按照特别法律建立的研究所，主要从事特殊领域的研究开发活动，如日本原子能研究所、日本理化研究所和日本海洋科学技术中心等研究机构。财团法人和社团法人研究所作为国立、公立、特殊法人研究所的补充，主要从事自发研究和委托研究。在专门研究机构、企业和高校这三类研究组织中，企业偏重于开发研究，高等院校重在基础研究和应用研究，专门研究机构介于两者之间。 　　日本高等学校主要包括四种类型：大学、短期大学、高等专科学校和专修学校。日本大学发展非常迅速，1949年仅有大学180所，到1990年日本大学总数为507所，其中国立大学96所，公立大学39所，私立大学372所，私立大学所占比例为73.4%，私立学校在校学生所占比例为75.4%。1998年，大学的系共有1 094个，研究人员167 493名，使用经费为20 122亿日元。日本大学的研究开发活动集中在大学的各个系和研究生院、大学的附属研究所和国立大学共同利用机构，各种共同利用机构都是为了推进专门领域的研究而设立 　　的［3］55。 　　 　　二、日本高校科研管理与科研经费 　　 　　日本国立大学的办学经费主要来自中央财政拨款，公立大学由地方政府负担，私立大学由学校法人承担，国家和地方政府给予一定的资助。文部省的科研基金是支持高等院校科研工作最为广泛和重要的基金来源，中央财政拨付的运行费中包含有科研经费。除此之外，日本高校科研经费还来自科学研究费补助金制度、企业财团的基金会以及其他民间委托研究的科研经费。科学研究费补助金是各高校教师提交研究计划书，经学术审议会评审并获得认可后才能获得的科研经费。在1987年之前，该项补助金几乎被国立大学所包揽。从20世纪90年代开始，私立大学，尤其是私立研究型大学也凭借自己的科研实力