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论涉外民事关系法律适用法立法特点 　　摘要：十一届全国人大常委会第十七次会议审议通过了《涉外民事关系法律适用法》。《涉外民事关系法律适用法》很好地落实了该法的立法宗旨和立法要求，高屋建瓴，追踪前沿，注重国情，接轨国际，体系相对完整，内容较为充实，是一部特色鲜明、质量较高的立法。 　　关键词：涉外民事关系；法律适用法；立法 　　中图分类号：D997　文献标识码：A　文章编号：1000-2731(2011)02-0141-06 　　 　　2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议第三次审议《涉外民事关系法律适用法(草案)》并通过该法，《涉外民事关系法律适用法》(以下简称《法律适用法》)在我国成为正式法律。《法律适用法》的制定是我国法制建设的重要成果，是我国涉外民事关系法律适用立法的一次质变飞跃，我国法律适用法立法从此告别编章式为主、散见式为辅的立法模式，步入以法典化立法为主的新的发展阶段。 　　《法律适用法》的立法宗旨是不唯上、不唯书、只唯实，从我国的实际出发，适应改革发展稳定的要求，着重解决发生涉外民事争议较多，各方面意见又比较一致的法律适用问题，对我国多年来行之有效的规定和做法进行总结，吸收了国际上通行的做法和新的发展成果，进一步完善我国涉外民事关系法律适用制度，制定出符合我国国情的调整涉外民事关系的法律；立法要求是要做到：新，根据国际经济交往和跨国人员往来的实际情况制定这部法律，和各国已制定的调整涉外民事关系的法律相比并不落后；全，涉外民事关系的各个领域都要纳入立法范畴，该规定的都要作出规定；简，条文简约，言简意赅，看得懂，做得到，用得上，确保该法具有科学性、系统性、前瞻性和实用性。从《法律适用法(草案)》可以看出：该法制定过程中很好地落实了该法的立法宗旨和立法要求，高屋建瓴，追踪前沿，注重国情，接轨国际，体系相对完整，内容较为充实，是一部特色鲜明、质量较高的立法。 　　 　　一、专家立法，各界参与，立法机关审议，实现立法宗旨 　　 　　《法律适用法》立法的一个突出特点是专家立法，各界参与，立法机关审议，???现立法宗旨。专家立法，是指《涉外民事关系法律适用法(草案)》由专家起草。2002年，费宗神、刘慧珊、张尚锦三位资深学者起草了该法第一稿草案；2004年，在全国人大法工委赞许下，中国政法大学国际私法研究所组织了100多名专家、学者、博士、硕士研究生起草了中国政法大学的立法建议稿；2009年，全国人大法工委委托中国国际私法学会再次起草该法草案，草案脱稿后，提交同年10月18日至19日在杭州召开的中国国际私法年会讨论。这次年会上，入会的200多位专家、学者讨论了草案，提出了许多有见地的修改意见。2010年1月10日至11日，中国国际私法学会组织中国政法大学、武汉大学、北京大学、清华大学、中国社科院法学所、中国人民大学、外交学院、复旦大学、南京大学、山东大学的部分专家、学者在北京对该草案进行了第二次修订，2010年1月29日至30日，中国国际私法学会再次组织部分专家、学者在海南省三亚市对草案进行了第三次修订。中国国际私法学会《法律适用法》立法建议稿经过三次修订定稿，定稿后提交全国人大法工委。2010年9月25日至26日，中国国际私法学会2010年年会暨中国涉外民事关系法律适用法研讨会在天津举行，这次会议是在《法律适用法(草案)》通过全国人大第二次审议，向全民征求意见的背景下召开的，因而引起各方面高度重视，负责《法律适用法(草案)》起草工作的全国人大常委会法制工作委员会副主任王胜明、具体起草该法案的领导和工作人员都参加了会议。法律适用法学界200余名专家、学者参加了会议，对《法律适用法》第二次审议稿进行了逐条讨论，提出了100多条修改建议。会议结束后，中国国际私法学会将这些建议分类整理，提交给全国人大法工委。与会代表提出的有见地、中肯的修改意见，为中国制定出一部有前瞻性、科学性、系统性、实用性的《法律适用法》贡献了智慧。 　　此外，李双元、屈广清等学者以个人名义向全国人大法工委提交了个人起草的《法律适用法》草案。 　　各界参与是指发动社会各界参与《法律适用法》的立法活动。2002年《民法典(草案)》和2010年《涉外民事关系的法律适用法(草案)》提交全国人大常委会审议后，即通过互联网进行发布，向社会公开，开展全民讨论，广泛征求意见。各界群众积极参加《法律适用法》的立法讨论，提出了许多有益的立法建议。 　　立法机关审议是指在专家立法和广泛征求社会各界意见的基础上，《法律适用法(草案)》起草小组对草案进行最后修订，形成最终的法律草案，提交全国人大常委会审议。 　　《法律适用法》的制定由于实行了专家立法、群众立法和立法机关立法的结合，因而具有较强的专业性、广泛的群众性、普遍的社会