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论森林公园自然保护地位与旅游环境管理 　　摘要 针对温州玉苍山森林公园建设发展的现状，阐述了森林公园在自然保护区的地位，并提出了一些加强森林公园环境管理的建议。 　　关键词 森林公园；环境保护；环境管理；浙江苍南；玉苍山 　　中图分类号 S759.91；S3202文献标识码A文章编号1007-5739（2008）17-0310-02 　　 　　近年来，随着改革开放的深化、旅游业的发展和林业产业结构的调整，森林旅游开发日益受到重视，森林公园也应运而生，而且发展十分迅速，已达到相当大的规模。森林公园的建设不仅开发了旅游资源，增加了经济收入；还对保护森林资源、保护生物多样性和促进森林资源的持续利用做出了巨大贡献。本文结合我县玉苍山森林公园、风景名胜区的发展，探讨森林公园的概念，明确森林公园在自然保护中的地位，并提出加强森林公园环境管理的建议。 　　 　　1森林公园的概念 　　 　　普通的公园人们并不陌生，它常指城市中供居民娱乐消遣的公共设施，而森林公园却不能理解为“森林”和普通意义“公园”的简单叠加，它有特定的含义。森林公园中的“公园”为专有名词，来源于国外的“国家公园”，其基本意思指一类自然保护区。1969年在印度新德里召开的世界自然保护同盟第十届大会作出决议，对国家公园进行定义，明确规定国家公园必须具有以下3个基本特征。 　　（1）区域内生态系统尚未由于人类的开垦、开采和拓居而遭到根本性改变，区域内的动植物种、景观和生境具有特殊的科学、教育和娱乐的意义，或区域内含有一片广阔而优美的自然景观。 　　（2）政府权利机构已采取措施以阻止或尽可能消除在该区域内的开垦、开采和拓居，并使其生态、自然景观和美学的特征得到充分展示。 　　（3）在一定条件下，允许以精神、教育、文化和娱乐为目的的参观旅游。 　　以上3个特征正是区别“普通公园”和“森林公园”的关键所在。玉苍山国家森林公园位于苍南县西北部，距县城灵溪镇32km，面积2 379hm2。 公园为温州市十大景区之一。公园内怪石、山顶湖群与茂林、云海、古寺、幽洞交相辉映，组合成独特、迥异的湖光山色。它的景观主体是森林植被，多为自然状态和半自然状态的森林生态系统，拥有比较丰富的生物多样性；森林覆盖率已达94.9%，植物资源丰富，有6个植被类型15个群系，以柳杉最多；而且该区域已由地方政府划出，给以特别的保护和管理，并主要用于开发以精神、文化和娱乐为目的的旅游活动。另外，玉苍山的人文景观丰富，如海拔770m的龙门湖附近，坐落着一座千年古刹法云寺，为苍南第一禅林，建于宋咸淳年间（1265~1274年）。据说开山鼻祖为“三段祖师”，其临终时“断肉身为三”，一段喂鸟，一段养龟，一段饲鱼，可谓好事做到头。他所开创的“玉苍派”是国内佛教重要教派之一，至今在东南亚一带仍有较高的地位与较深的影响。寺中一块3.6m高、形似寿桃的石笋拔地而起，刻有“皇朝寿山”四字，相传是明朝正德皇帝游江南时留下的笔迹。1983年，开始重建法云寺，现已初具规模，寺内存有650kg的大铜钟等多件历代文物，这些宝贵的人文景观为参观旅游提供了重要的资源。显然，其自然生态系统及其科学意义的特征，是普通的公园所不能具备的。因此，苍南玉苍山森林公园基本具备了上述3个特征。 　　 　　2森林公园在国家自然保护区中的地位 　　 　　2.1自然保护区建设始于1956年建立的广东鼎湖山自然保护区，经近40年的努力，至1993年底，全国已建自然保护区763处，分布于全国31个省（市、区）。自然保护区总面积6 618万公顷，占国土面积6.8％。并且，自然保护区类型丰富，共分3个类别9个类型，它们是我国生物多样性就地保护的主体。根据国家现有规定，自然保护区的建立由省级以上人民政府批准。 　　2.2森林公园建设始于1982年建立的张家界国家森林公园，因森林旅游的开发而发展很快，至1993年，全国共建森林公园313处，其中国家级220处，森林公园保护和经营面积达289万公顷，占国土面积0.3％。但森林公园目前发展势头很足，截至1994年已发展到600多处，经营总面积也不断增加。森林公园的建立、审批和管理归属各级人民政府的林业行政主管部门。有些区域具有自然保护性质，但保护对象的自然性相对较差，保护要求也不太严格，可开放旅游，如我县玉苍山这类森林公园，就归属苍南林业局玉苍山林场管理。 　　2.3风景名胜区的历史较久，但国家对风景名胜区的大规模建设投资是在1982年国家公布第1批“国家重点风景名胜区”之后。至l994年初，全国共建有风景名胜区512处，面积达960万公顷，占国土面积的1％，其中国家级重点风景名胜区119处。风景名胜区由各级人民政府划定，由城建园林部门管理。 　　由此可见，自然保护区、森林公园和风景名胜区都对保