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论中国特色学生事务管理模式构建 　　摘要：随着我国政治、经济体制改革的不断深化，高等教育事业迅速发展，学生事务管理专业势必成为一门前景广阔的新兴专业。构建中国特色的高校学生事务管理模式，是我国社会转型和发展模式变革，以及学校健康发展的迫切需要，也是中国教育问题的挑战与应对之策。对我国国情的研究是学生事务管理模式创新的前提，理想的组织结构与以人为本理念确立是学生事务管理模式创新的灵魂，探索新的学生事务管理模式是我国学生事务管理创新的动力。 　　关键词：学生事务管理； 模式； 构建 　　中图分类号：G647 文献标识码：Ａ 文章编号：1004-0544（2009）06-0179-04 　　 　　模式是指某种事物的标准形式或使人可以照着做的标准样式。［1］在这个范畴中，模式指的是研究自然或社会现象的理论图式和解释方案，同时也是一种思想体系和思维方式，是解决某一类问题的方法论，也即把解决某类问题的方法总结归纳到理论高度。可见，模式是现实世界部分化、序列化、简单化和抽象化的代表。高校学生事务管理模式是指学生事务管理的结构或过程的主要组成部分以及相互间关系的一种有机组合，并在实践中形成的活动结构和操作方法的体系。 　　高校学生事务管理模式包含着互为联系、互为因果的组织结构、组织制度、管理手段与技术、途径与方法和组织环境等内容。组织结构是为了实现组织功能的一种既定设计，诸多的组织功能有机而有效地集成于组织的机构中，为实现组织目标而服务。［2］组织结构由正式报告关系、部门组合方式、跨部门沟通等要素组成。正式报告关系指的是对谁负责以及职权层级数目和主管人员的管理幅度；部门组合方式是指将个体组合成部门、部门再组合成整体的方式，它们规定了组织的结构框架，也即纵向的层级；跨部门沟通是指组织成员之间的相互协作与力量整合的制度设计。 　　学生事务管理模式在中国的价值追求和发展方向、学生事务管理理论和实践研究的提升等学生事务管理创新的实现问题，进入我们的研究视域并成为本文的旨归。 　　 　　一、 我国高校学生事务管理模式存在的主要问题 　　（一）学生事务管理的报告关系不够清晰 　　学生事务管理报告关系也称作指挥链，它回答的是“我有问题去找谁”以及“我向谁负责”等问题。它从组织的高层扩展到基层，将组织中所有的成员连接起来，反映了一条连续的学生事务管理权力路径。 　　1. 学生事务管理报告关系的最高层――属于党委还是行政 　　我国现行的高校管理体制是党委领导下的校长负责制，学生工作的最高决策权在校党委。由此，学校学生工作一般由一位党委副书记或副校长全面负责。但这一领导体制一直未能理顺，学生事务是由党委直接领导，还是在党委的统一部署下由校长全面负责？分工不是很明确，往往出现“党委怕越位，行政不到位”的局面。［3］ 　　当前，人们已越发清晰地认识到，要促进学生德智体全面发展，就必然要求高校加强学生事务管理部门与教务部门等的合作，形成全员育人、全程育人的氛围。［4］因此，很多高校的学生工作由党委副书记和副校长共同负责、党委副书记负总责，或分管学生工作的党委副书记兼任副校长。但当前高校的改革、发展和稳定工作面临繁重的任务和诸多矛盾，校长和行政系统承担的工作异常艰巨，加之在原有管理体制下所形成的思维定势难以在短时间内改变，因而校长及行政系统为主介入和主管学生事务很难在实际工作中得到落实。 　　2. 学生事务管理报告关系的中低端――对学院还是对职能部门负责 　　随着高校办学规模的不断扩大和院系数量的增多，学校学生工作处和团委等职能部门管理幅度增大，很难给予院系符合实际的工作指导。大多学院院长重视科研、教学，不甚关注学生工作，学生事务管理组织无法得到充足的资金和人力支持。另外，学生工作处负责全校学生事务，院系学生工作按学校要求开展，但院系专职学生工作人员的人事权却在院系，学生工作处陷入了管事不管人的尴尬局面。这种双重负责不可避免地会出现角色冲突、激励扭曲、考核失效等现象。 　　（二）学生事务管理部门块状组合为主，易导致信息失真 　　院系内由党委副支书记（或副院长）领导统筹学生工作，各年级辅导员、团总支书记组成学生工作小组，针对各个校级职能部门配置相应机构或人员负责各项工作的具体开展，形成各院系内的“块状”学生工作系统。 　　从信息学视角来看，传统组织的信息传递是逐层进行的，高层占有的信息多，低层占有的信息少，信息分配的多少决定了权力的大小。随着学生事务的骤增及信息的膨胀，信息往往经由学校、院系、辅导员、班干部才能到达学生，直线型组织层级多，信息传递速度慢，易出现失真；解决问题的信息流、价值流被置于各部门、无控制的分散状态，致使协调任务加重；组织流程中问题出现后，易相互推诿和埋怨。 　　（三） 学生事务管理跨部门间的沟通协调机制不完善