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试论新形势下成人高等教育发展策略 　　摘上要：成人高等教育是我国国民教育体系的重要组成部分，它对提高我国人口素质和推动国民经济发展做出了巨大贡献。然而，长期以来，成人高等教育形成的某些传统模式已经很难适应新形势的要求。为了更好的发挥成人高等教育的作用，促进其更快发展，我们必须思考它在新形势下的发展策略。本文从分析成人高等教育面临的新形势着手，提出了教育服务，办出成人高等教育特色，加强成人高等教育师资及管理队伍建设等成人高等教育的发展策略。 　　关键词：成人高等教育 发展策略 教育特色 　　 　　成人高等教育是我国现代国民教育体系的重要组成部分，它为我国国民经济的发展做出了重大贡献，为社会主义建设培养了大批人才。成人高等教育发展到今天已经达到很大的规模，具有许多成功的经验与模式。但是，随着形势的变化，原有的模式已不能适应发展的需要，必须与时俱进地思考创新发展策略以求取得新的更大发展。 　　 　　一、成人教育面临的新形势 　　 　　1、 成人高等教育发展的新契机。 　　要建立学习型社会其中一个重要的教育目标就是建立全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。要建成学习型社会的一个重要的对策是加快建立比较完善的现代国民教育体系，特别是要加快构建全民终身教育体系和成人高等教育体系。 　　学习型社会目标要突破原有的高等教育模式及内容，从一般的学校形式扩展到社会单元及人性化学习的形式；从单纯的学历教育扩展到岗位培训、职业资格认证教育和各类研修班等非学历教育。这为成人高等教育形式的创新、内容及领域的开拓创造了新的契机。 　　 　　2、旧的模式与新的教育形式并存，良莠不齐的各类办学机构并存加剧了生源的竞争。 　　据2001年统计：我国成人高等学校共有688所（不含各类分校及联合办学机构），在校学生456万人。教育形式包括普通高校的函授教育、夜大教育和成人脱产教育，独立设置的函授学院、成人高等教育学院和其它业余高等学院以及广播电视大学等，近几年又兴起网络远程教育。 　　多种教育形式及办学机构为广大在职人员提供了多种就学选择及就学机会。但是，各级各类办学机构增多，众多专业设置的相近，学生数量的增长有限，“生源”的竞争不可避免；教育内容的相似，与成教学生实际情况的严重脱离大大削弱对学生的吸引；有的办学机构为了争夺生源向广大学生作出许多所谓优惠的承诺；有的片面追求经济利益，降低教学质量，无视教育道德，破坏成人高等教育的声誉。在“学历热”“唯文凭”等社会怪象压力下许多原本重视社会效益严把质量关的办学机构却因为无法完成招生计划面临生存压力。 　　 　　3、普通高校教育连年扩招，招生限制逐步放开。 　　普通高校从1998年开始大规模扩大招生，每年以8%到30%的速度递增。这为许多怀着大学梦想的在职人员创造了就学机会。然而，高校连续多年扩招一方面使自身越来越陷入尴尬境地，急剧扩张的高等教育规模与旧有体制的矛盾逐渐暴露出来。另一方面，加剧了成人高等教育的竞争。 　　 　　4、现有的成人高等教育特色不明显，不能满足学生要求使成人高等教育面临新的压力。 　　社会上固有的“成人高等教育是普通高等教育补充”的思想使许多成人高校办学机构在课程设置及管理上一切以普通高校为模板，教学内容陈旧落后，重视“双基”教育；行政设置模仿普通高校，管的过死，脱离成教学生实际。这使大多数怀着丰富自己提高自己的在职学生找不到“所学”与工作的最佳契合点，这无法满足他们提高学历与“充电”的双重要求。 　　 　　5、政府办教育格局被打破，成人高等教育产业化趋势逐步显现。 　　成人高等教育的区域性、地方性、行业性强，社会对其需求的多样性以及国家财力的有限都要求有更多的社会力量加入成人高等教育的办学行列。而长期以来，政府办成人高等教育的格局还惯性的起着支配的作用，一味讲社会效益，讲政府资助使得一些办学机构管理不科学，经济效益不明显或没有经济效益。现有成人高等教育都面临着生员不足的困难，非学历教育的招生和收益也很不稳定，因而社会力量办学热情时高时低。企业举办的成人高等教育也不发达。 　　成人教育破除原有的以政府资助为主的发展模式，改变原有的行政计划的管理方式向独立运营市场化管理迈进，在获得社会效益的同时取得经济效益。 　　 　　二、成人高等教育的发展策略 　　 　　1、 加强与社会力量的联合，充分利用现有教育资源为社区服务为企业服务。 　　生源竞争的激烈使一些办学机构招生不足，这造成了教育资源的浪费。与此同时，社区在“终身学习”“建立学习型社会”倡议的指引下也开始兴办社区的高层次教育。越来越多的企业为了发展倾向于办自己的大学。但是，这些社区大学、企业大学却苦于师资等的限制。 　　与社区及企业等社会力量的联合使大量闲置的高等教育资源得到