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试论建设单位如何在确保工程质量前提下对工程造价进行有效控制与管理 　　摘 要：随着我国经济体制改革的不断深入，国民经济持续发展，怎样加强工程造价管理，提高项目投资效益？这是当前投资和造价改革的一个重大课题。因此，工程造价管理将直接关系工程项目建设的整体经济目标实现，以及我国经济的持续稳定、协调发展等许多重大社会问题。本文详细论述了如何有效进行工程造价的控制与管理。 　　关键词：工程造价；控制；管理 　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 　　引 言：在建筑工程项目管理中, 如何有效地进行工程造价的控制管理, 并在确保工程质量的前提下, 降低工程造价, 是投资者关注的问题。建设单位对工程造价的控制就是在满足项目合理的质量标准的前提下, 在投资决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段中把工程项目发生的费用控制在批准的限额内, 力求在各个建设项目中取得较好的投资效益和社会效益。 　　1在工程实施阶段对工程造价的控制管理的几个方面 　　1. 1实行工程量清单计价, 加强招标和合同管理工程量清单计价由市场竞争形成价格。工程量清单招标的方法是国际上普遍使用的通行做法, 具有广泛的适应性, 也是比较科学合理、实用的。当前,我国的建设工程招标投标中所采用的工程造价计算模式仍然是以定额计价为主的计划经济模式。定额计价时间上的滞后性和内容的呆板, 严重制约着对工程造价的控制与管理。目前, 很多单位已在积极推行工程量清单计价, 这不仅是与国际接轨, 更重要的是使工程造价贴近市场, 体现建筑产品的真实价值。工程量清单计价是建筑工程招标投标时, 招标人依据施工图纸、招标文件要求、统一的计算规则和统一施工项目划分规定, 为投标人提供工程量清单; 由投标人根据企业本身和市场情况进行报价。其本质是价格市场化。工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。编制人员必须是具有较强的预算业务知识, 而且应当具备一定的工程设计知识和施工经验, 以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识, 这样才能在工程量计算时不重不漏。同时, 要将不同等级要求的工程区划分开, 将情况不同、可能要进行不同报价的项目分开。这就要求清单编制人员在编制时, 认真研究设计图纸, 分析招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求, 熟悉所有工作的程序, 并且要认真勘测现场情况,尽量预测在施工中可能遇到的情况, 对将要影响报价的项目予以划分。由于工程量清单中计算出的工程量为不完整工程量, 应明确中标价中的综合单价为不变价, 工程量清单的数量以实际测量为准。 　　在评标中, 审查投标单位报价应该做到总报价和单项报价的综合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求, 总报价最低并不能说明单项报价最低。投标人往往采用不平衡报价法, 将工程量可能减少较小的项目单价降低, 将工程量可能增加的项目单价增大, 以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。要做到单价和相应工程数量的综合评审, 工程数量大的单价要重点分析。还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审, 从而择优选择合适的施工单位。 　　施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工承包合同, 同时在施工中加强合同管理, 才能保证合同造价的合理性、合法性, 减少履行合同中甲、乙双方的纠纷, 维护合同双方利益, 有效地控制工程投资造价。在合同签订后, 要做好合同文件的管理工作。合同及补充合同协议、工地会议纪要、工作联系单等, 作为合同内容的一种延伸和解释, 必须完整保存, 同时建立技术档案, 对合同执行情况进行动态分析, 根据分析结果采取积极主动措施。 　　1. 2精细化施工管理, 控制预算外费用支出 　　严把设计变更关。由于建筑工程的复杂性, 施工中引起设计变更的情况很多, 如纠正工程设计错误、完善工程设计、保证施工质量及当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等, 直接引动工程造价。所以在施工过程中, 必须要求设计部门严把设计变更关。对必须发生的设计变更, 尤其是涉及到费用增减的设计变更, 必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字认可,避免先干后变, 工程造价突破概算。严格经济签证管理。建设单位要加强现场施工管理, 督促施工方按图施工, 严格控制材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用, 对必要的变更,应做到先算账, 后花钱, 变更一旦发生就及时计算, 因工作量变更而发生增减的费用, 随时掌握项目费用额度, 避免事情积压成堆, 对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录, 特别是隐蔽工程记录和签证工作, 减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃, 给工程结算带来非常大的麻烦, 导致相当大的经济损失, 因此严格现场签证管理, 是施工阶段控制工程造价的关