设置乡镇检察联络室几点思考.docVIP

设置乡镇检察联络室几点思考 　　为进一步畅通群众诉求渠道、延伸检察监督职能、深入推进三项重点工作，今年年初，醴陵市检察院在学习借鉴长沙、望城等县区检察院先进经验的基础上，立足醴陵当地实际，报醴陵市委、市政法委同意，于4月13日以醴陵市政法委的名义印发了《关于设立乡镇检察联络室（试点）工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），正式启动了该项工作。?? 　　一、试点工作基本情况?? 　　 （一）设置了工作机构。在醴陵市各乡镇（街道）党委、政府的大力协助支持下，今年4月份，共在该市白兔潭镇等6个中心乡镇（街道）设立了乡镇检察联络室，从各乡镇（街道）共聘请31名乡镇检察联络员，每个乡镇（街道）安排1-2名干警担任乡镇检察联络员，并从全市398个村（居）委会各聘请一名综治专干担任兼职检察联络员，办公地点设在所在乡镇综治办。通过向市委、政府主要领导汇报，争取到10万元专项经费，用于检察联络室工作开支。在30个乡镇（街道）各设置了一块检务公开宣传栏，载有检察工作职责、举报方式和负责联系该乡镇（街道）的分管院领导和检察干警的姓名、电话号码，方便群众进行举报、控告和申诉。?? 　　（二）明确了工作职责。在《指导意见》中明确规定了检察联络室主要工作职责有如下十项：加强检察宣传、推进检察执法监督、扩大检务公开、收集社情民意、协助信访接待、配合开展社区矫正、做好职务犯罪预防、收集法律监督线索、加强社会各界联系。?? 　　（三）制定了工作制度。设置了乡镇检察联络室规范化接待制度，要求检察联络室工作人员在工作日必须准时到岗到位进行接待，在非工作日做到有事及时联系。热情接待来访群众，并按其诉求在民生检察记事本进行分类登记，做到有接待记录、有工作日志、有反馈意见。并要求检察干警每月抽出1-2日到所联系的乡镇（街道）开展工作，定期列席镇、村两级的综治工作会议，关注和帮助解决群众诉求，主动接受社会各界的监督。?? 　　二、主要工作成绩和积极作用?? 　　虽然醴陵市乡镇检察联络室设置的时间不长，但是还是取得了一些成绩，充分发挥了检察联络室的积极作用。?? 　　（一）积极服务企业发展。陶润瓷业是醴陵市孙家湾乡一个年产值近千万的陶瓷生产企业。今年以来，在该企业厂区内发生了几起偷盗事件。为给企业发展创造良好的治安环境，该院驻孙家湾检察联络室的干警在了解情况后，立即将该情况向院领导汇报，并通过检察建议的形式，督促公安机关加大针对该企业刑事犯罪案件的侦破力度，通过有效打击震慑犯罪。另外，该院检察联络室干警先后为3家企业在合同拟订、修改方面提供了专业的法律帮助，受到了好评。?? 　　（二）积极配合参与对特殊人群的管理。今年5月16日-20日，该院在政法委的统一领导下，以检察联络室为平台，与醴陵市司法局联合组织专人分期分批对全市的570名社区矫正对象的经济、生活和思想状况集中进行一次摸底调查，并形成了一份高质量的调查报告，为有针对性地开展社区矫正工作奠定了坚实的基础。同时，检察联络室积极协助监所检察部门对社区矫正人员落实帮教措施和督察工作，定期约谈，了解思想动态，并为其提供力所能及的帮助。?? 　　（三）主动走访调处邻里纠纷。在今年醴陵市政法委牵头组织的“平安醴陵.满意万家”大走访活动中,该院以乡镇检察联络室为依托,组织干警分期分批深入农村、社区、田间、地头、学校、工厂，通过组织召开座谈会、发放问卷调查表、散发宣传资料、找居民访谈等形式积极了解社情民意，帮助解决社区邻里矛盾。该院先后在全市发放宣传资料3000余份，为社区群众解答问题、提供法律咨询280余人次，协调化解邻里矛盾2起，收到了良好的法律效果和社会效果。?? 　　三、存在的主要问题?? 　　（一）职能定位不突出。乡镇检务联络室作为基层检察院的一个组成部分，其职能定位理应以“强化法律监督，维护公平正义”为主线，醴陵市检察院虽然也因此明确规定了十项工作职责。然而实践中，大多数的乡镇检务联络室主要从事一些法制宣传、参与综合治理、受理信访举报等一些“软任务”，对一些涉及立案监督、民行申诉监督等检察监督职能的“硬任务”，或者一些更深层次、比较突出的问题却较少涉及，工作的主动性和独立性不强。乡镇党委政府之所以欢迎检察机关设置检察联络室，原因之一是可以借助检察机关的权威帮助他们处理本应属于乡镇党委政府职责范围内丹又难以处理的矛盾纠纷，以减轻他们的工作压力和阻力，这与检察机关设立检察联络室的初衷是不一致的，直接影响和制约了乡镇检察联络室工作的开展，有的群众甚至认为，乡镇检务联络室可有可无，作用不大，没有什么实际作用。?? 　　（二）管理体制不规范。目前，该院虽然就如何规范开展检查联络室工作制定了一些相关的工作制度，但是这些制度基本上都是内务管理和信访等方面的制度，具体的业务工作制度并没有真正建立起来，如怎样