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试论独立学院后勤管理与后勤服务之间关系 　　[摘 要]由于独立学院的办学模式和办学机制与传统公办高校有着根本的不同，这就决定了独立学院的后勤管理和服务方式与传统公办高校后勤管理与服务方式也有着根本的不同。本文分析了独立学院后勤管理与后勤服务各自的特点及其相互关系，并提出了独立学院后勤管理与服务中存在的主要问题和对策。 　　[关键词]独立学院 后勤管理 后勤服务 　　[中图分类号]G648．7 [文献标识码]A [文章编号]1005―5843(2006)01―0123--03 　　[作者简介]张?Q，华淑芳，浙江大学城市学院(浙江杭州 310015) 　　独立学院是我国高等教育领域出现的新型高等教育机构，它不仅与公办普通高校有着不同的办学模式，也有着不同的运行机制。其最大的区别在于，一方面，独立学院主要是依靠社会力量、社会资源来配置高等教育资源并支撑办学条件；另一方面，它主要通过采取民办机制来合理分担高等教育成本，保证独立学院的办学效益。独立学院在办学模式和运行机制上的这种特殊性，从客观上决定了独立学院不仅在后勤服务保障、资源配置方式上不能走公办高校的老路子，而且在后勤管理服务保障运行方式上也不能照搬公办高校的老办法，只能按照社会化的配置方式和运行方式，最大限度地引进社会力量和社会资源来为独立学院提供后勤服务，最大限度地发挥社会力量和社会资源的效益，建立起一种新型的具有独立学院特色的社会化后勤服务保障体系。为此，必须充分把握独立学院后勤管理和后勤服务的特点，正确认识和处理两者之间的关系，并解决好实际工作中存在的主要问题。 　　 　　一、独立学院后勤管理与后勤服舞的特点及其关系 　　 　　我们知道，在不同的历史时期、不同的经济体制、不同的办学方式下，高等教育机构对后勤服务资源的配置方式、后勤管理方式，后勤服务方式也是不同的。独立学院是公办普通本科高校利用自身人才资源与无形资产，采取民办机制，吸收学校之外的企事业单位、社会团体或个人的有形资产所举办的独立于母体之外的新型高等教育机构。无论是办学模式还是运行机制，独立学院和传统公办普通高校都有着根本的不同。独立学院的这一特性不仅决定了独立学院后勤服务资源的配置方式与公办普通高校有着根本的不同，也决定了其后勤管理方式、服务方式有着自己的特点。 　　一是资源配置完全市场化。公办普通高校过去完全依靠国家计划，随着高校后勤社会化改革的深入，直接或间接地引进、利用了一部分社会资源，因而目前公办普通高校是一种以国家计划为主、市场机制为辅的后勤服务资源配置方式。而独立学院则不同，完全是按照市场机制来配置，并按市场机制来运作的，这就要求独立学院不但要利用社会力量来提供后勤服务资源，而且要利用社会力量来提供后勤服务活动。 　　二是后勤管理职能完整化。公办普通高校在过去完全将后勤管理和后勤服务融为一体，管理部门又是服务部门，管理的过程也是服务的过程。随着高校后勤社会化改革的推进，逐渐将后勤管理职能和服务职能相对分离，建立了相对独立的后勤管理系统和后勤服务系统。但是说到底后勤管理系统和服务系统都是学校的子系统，后勤管理系统的职能相对弱化，特别是它对服务系统没有选择权和否决权。而独立学院由于后勤服务全部依靠社会力量，独立学院系统本身只有一个非常精干的后勤管理部门，因此后勤管理系统和后勤服务系统是完全分离的，两个系统分属两个不同的主体。后勤管理部门的职能主要是对学院后勤服务资源和后勤服务部门的规划、选择、协调、监督和管理，是一种纯粹的行政管理方式，管理的重点就是对后勤服务部门的选择、监管。从一定意义上来讲，选择什么样的后勤服务单位，要不要更换服务单位，都是由后勤管理部门说了算，其行政管理的职能大大增强，具有比较完整的职能。 　　三是后勤服务完全社会化。承担公办普通高校后勤服务的主要力量仍然是高校的后勤服务部门。虽然服务过程按社会化的机制运行，但就其隶属关系来说，仍然是学校的内部组织，因此普通高校的后勤服务尚没有达到完全社会化的程度。承担独立学院后勤服务的不仅全部都是社会力量，而且纯粹是一种社会经济组织，其目的是通过占有独立学院的后勤服务市场，通过提供服务劳动获取一定的利润，这种服务完全是一种经营性服务。 　　独立学院后勤管理和后勤服务两者的关系也不同于公办普通高校，有着自己的特点。 　　一是独立关系。在独立学院后勤管理和后勤服务是一种完全独立的关系，虽然两者共同构成了独立学院的后勤服务保障系统，但两者毕竟属于不同的主体，没有任何隶属关系，管理部门和服务部门、管理职能和服务职能完全是独立的。而在公办普通高校，双方是相对分离，并同属于一个主体．说到底相互之间关系是模糊的，也是不确定的，将随着学校内部改革的变化而变化。 　　二是契约关系。独立学院的后勤管理部门和后勤服务部门之间又是一种