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试论公共政策制定过程中非政府组织参与 　　摘 要 非政府组织参与公共政策制定不仅能提高政策的民主性和社会接受度，而且能引导公众积极参与公共事务的管理。非政府组织法律体系不完善，资金匮乏，专职人员素质较低、政策参与渠道不通畅等问题严重阻碍了非政府组织有效参与公共政策制定过程。通过完善相关法律体系，加强非政府组织筹款能力，改善专职人员的薪资系统并加强培训同时拓宽参与渠道等多方面努力，推进公共决策的科学化，民主化，法制化进程。 　　关键词 非政府组织 公共政策 参与途径 　　中图分类号：D034 文献标识码：A 　　非政府组织一般是指具有组织性，民间性，非营利性，自治性，志愿性，非政治性，非宗教性特征的组织。本文所定义的中国非政府组织是指政府组织以外的公共组织。具体指的是社会团体，基层群众，自治组织和各种事业单位。 非政府组织作为一支重要的参政议政力量，政府必须加强与非政府组织的合作，扩大该组织参与公共政策制定过程的权利。非政府组织参与公共政策制定可以不断增进和维护以公共利益为核心的社会利益，保证建立广泛而有理性的政治参与机制，遏制公共政策制定者的“寻租”行为，消除现有公共政策体制的局限性，弥补公民参与公共政策的有限性。 　　一、公共政策制定过程中非政府组织参与的现状分析 　　非政府组织作为一个独立的公民社会组织的兴起，是改革开放给中国社会带来的重大变化之一。据统计，到20