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试论以儿童最大利益原则构建和完善我国涉外收养法律制度 　　[摘 要]中国的涉外收养在实践中迅速发展，我国有关涉外收养的法律制度不断健全和发展，我国的涉外收养法律制度应该以儿童最大利益为原则，进一步构建和完善。 　　[关键词]涉外收养完善儿童最大利益 　　 　　作者简介：薛晨皓（1970-），女，硕士学位，现在山东广播电视大学文法学院任教，讲师职称。 　　 　　2004年，来自荷兰的Looijen夫妇正式收养了中国山东省的一名1岁零4个月的孤儿吴云峰，Looijen先生说：“无论哪里的孩子都有权利拥有一个爱他的家。与其再给这个世界增加一个小孩，不如爱一个已经存在而且渴望家庭的孤儿。”[1]这是我国涉外收养的一个实例。在世界范围，跨国收养愈演愈烈，已经成了国际关注的热点问题之一。而我国涉外收养发展非常迅速，自21世纪以来，我国每年有上万名儿童被外国人收养，有16个国家和我国建立了长期稳定的跨国收养关系，还有相当多的国家在等待着加入。 　　我国作为一个被收养人的来源国，对儿童权益的保护是我们在构建和完善我国涉外收养法律制度必须关注的问题。被收养人绝大多数是未成年人，其中还有大量的孤儿、残疾儿童，跨国收养是为了儿童的最大利益，使每一个孩子都能有一个幸福的家庭，使每一个孩子都能健康快乐的成长，同时，也使有爱心的外国朋友能够有机会奉献自己的爱心，应该说，跨国收养是一件有益于个人和社会的好事情，那么，它更应该有着完善的法律制度，使它得到更好的发展。就我国来说，虽然在涉外收养方面制订了一系列法律法规，但还不够完善。在对涉外收养的法律制度进行构建和完善的过程中，儿童利益最大化原则应该是一个中心原则。 　　 　　一、儿童利益最大化原则的含义 　　 　　联合国大会于1959年发布的《儿童权利宣言》中确认儿童利益最大化原则为保护儿童权利的一项国际性指导原则。宣言原则七规定：“儿童的最大利益应成为对儿童的教育和指导负有责任的人的指导原则；儿童的父母首先负有责任。” 　　1992年联合国《儿童权利公约》正式在中国生效，其中被提到的儿童权利多达几十种，如姓名权、国籍权、受教育权、健康权、医疗保健权、受父母照料权、娱乐权、闲暇权、隐私权、表达权等。但其最基本的权利可以概括为四种，即：生存权、发展权、受保护权、和参与权。公约第3条第1款明确规定：“关于儿童的一切行动，不论是由公私社会福利机构、法院、行政当局或立法机构执行，均应以儿童的最大利益为一种首要考虑。” 　　那么儿童利益最大化原则指的是什么呢？在一个成年人主导的世界中，儿童是弱势群体，他们没有能力为自己争取最大的权利，往往成为成年人利益的牺牲品，甚至成为许多犯罪的受害者，随着人类社会的发展，保护儿童利益也成为全人类的共识。最大利益保护原则，就是指在有关儿童的事物中，应该做到以儿童为本位，以其根本利益和长远利益为出发点，尽可能保护儿童的利益，尤其在成年人利益与儿童利益发生冲突时，儿童利益优先。此原则所承载的是一种全新的儿童观念，这种儿童观念与传统的儿童观念的根本区别在于把儿童看作有能力的积极主动的权利主体，涉及儿童的所有行为均应以“儿童的最大利益”为首要考虑，而且把这种考虑宣布为儿童的一项权利 　　 　　二、我国涉外收养制度中儿童最大利益原则的体现 　　 　　我国现有的涉外收养法律制度中也贯穿了儿童利益最大原则，主要有以下体现。 　　（一）加入的国际公约 　　1．《儿童权利公约》。截止到1999年，全世界已有191个国家批准加入《儿童权利公约》，全世界96%的儿童生活在缔约国中，世界上尚未加入该公约的国家只有美国和索马里。该公约于1992年4月2日对中国生效。 　　《儿童权利公约》的制定和颁行是确立儿童最大利益原则的里程碑。该公约明确规定了儿童利益最大化原则，并详细规定了儿童的多项权利。公约的主要精神体现在《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等国内法中。 　　2．《跨国收养方面保护儿童及合作公约》。1993年的《跨国收养方面保护儿童及合作公约》是海牙国际私法会议的巨大成就，是国际收养法统一化运动中的杰出成果，在跨国收养发展史上具有里程碑式的意义。我国全国人民代表大会常务委员会于2005年4月27日批准它。截至2007年10月4日，共有74国已批准或加入该公约。 　　该公约在前言中就提到了跨国收养应“以保证跨国收养在符合儿童最佳利益和尊重其基本权利的基础上进行”，并在第一条宗旨中规定成员国应该“制定保障措施，以保证跨国收养的实施符合儿童最佳利益和尊重国际法所承认的儿童基本权利”。之后所有实体或程序方面的内容都以此为根本原则。 　　（二）国内法的体现。 　　1．1998年全国人大常委会修正的1991年制定的《收养法》，其中第2