电子政务协同管理分析-行政管理专业论文.docxVIP

图 目 录 图 1.1 主要思路图 图 2.1 重政务的电子政务发展互动关系 图 2.2 电子政务协同体系 图 2.3 电子政务协同管理在大通关中的应用 图 2.4 传统电子政务:人－流程互动 图 2.5 电子政务协同管理:人－人协同 图 2.6 电子政务协同管理的四维空间 图 2.7 电子政务协同管理系统交换图 图 4.1 国内企业审批流程 图 4.2 虚拟存在的业务协同单元 图 4.3 金字塔权力流向示意图 图 4.4 传统型垂直型权力流向示意图 图 4.5 垂直型业务协同单元 图 4.6 传统水平型示意图 图 4.7 水平型业务协同单元 图 4.8 任务分解图 图 4.9 交叉型的电子政务协同管理模式 图 4.10 多层级电子政务交叉型业务协同单元系统分解图 图 5.1 电子政务协同管理保障体系示意图 图 5.2 电子政务协同工作标准体系 图 5.3 决策层、管理层、执行层的变化 图 5.4 协同管理程度越高所依的组织整合度就越强 VII  湘潭大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的 研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均 已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。 作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借 阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行 检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 涉密论文按学校规定处理。 作者签名： 日期： 年 月 日 导师签名： 日期： 年 月 日 4  PAGE 10 第一章 绪 论 1. 1 选题来源 何振教授主持的国家社科基金项目“ 电子政务信息资源的共建与共享研 究”（03BTQ015）。 1. 2 选题背景和意义 1. 2. 1 选题背景 近年来，我国电子政务建设飞速发展，取得了很大的成就。但是由于电子政 务建设存在着诸如重新建轻整合、重硬件轻软件、重管理轻服务、重电子轻政务 等方面的认识误区，不仅造成了电子政务建设过程中一哄而上、投资过大等问题， 而且使得各级政府在推进电子政务方面盲目投入、各自为政、自成一体、不联不 通，没有有效整合并最终导致了一个个“信息孤岛” 、“应用孤岛”和“资源孤 岛”三大难题的局面。 “信息孤岛”是指不同的信息以不同的结构（如 EMAIL、备忘录、通讯、演 示文档、扫描文档）在不同的数据库、主机、文件服务器、应用系统上存在，而 这些系统缺乏相互连接的信息渠道，数据被封存并缺乏应有的关联，从而给组织 获取有用信息带来很大障碍；“应用孤岛”是指针对自己某方面管理需求而引入 的各种应用系统，在单个业务领域的管理上无疑有自己的特点，但由于它们无法 面向整个的业务过程，各个系统之间也难以紧密集成，使得组织“环环相扣”的 业务被这些分散的系统“分隔”开来，组织不得不花费大量的人力、物力在不同 的应用系统之间切换，造成运营效率低下和反应迟缓；“资源孤岛”是指政府运 作的基本元素“人”、“财”、“物”、“信息”和“流程”，不能统一的被管 理并在突破各种屏障和边界的工作环境下进行调配和紧密的整合，因而难以为政 府的目标进行一致性的协作和服务 。“孤岛效应”使电子政务仅仅作为行政管理 的技术手段而没能达到提高政府效率，服务公众的目的。在一些地方政府部门之 间甚至政府内部，由于无人协调、网络不通或信息阻塞，工作人员不可能协同作 业，政府的计算机和网络几乎成了摆设的花瓶。 另一方面，自温家宝总理在十届全国人大第三次会议的政府工作报告中，首 次提出建设“服务型政府”以来，建设服务型政府的理念已经开始深入人心。对 于如何建设服务型政府？思科系统（中国）网络技术有限公司副总裁张思华基于 《网络影响 2004》（欧洲 8 国电子政务实施状况的调查报告）的事实与数据，得 出这样的结论：电子政务已成为建设服务型政府的必由之路。服务型政府是按照 公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨的。 那么，公民到底需要什么样的服务？据调查，民众普遍感到政府办事难。“总 是弄不清所办的事情要找管理机构的哪个部门办理。”“我去办事情经常感觉像 皮球一样被踢来踢去。”很显然，公众需要的是政府通过电子政务协同办公提供 的个性化的“一站式”服务。只有这种服务才能使公众免于机构设置迷宫和办事 流程迷宫的困惑。 可见，陷入“孤岛效应”