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试析印度莫迪政府与非洲关系新态势 　　【内容提要】出于提升大国地位、实现经济增长以及维护国家安全与联系海外印度人等因素的考虑，莫迪政府更趋重视非洲在其国家战略中的地位。印度人民党政府将在继承国大党政府时期印度与非洲关系的基础上，进一步扩大对非外交的互动规模，拓展印非经贸合作的领域与空间，加快与环印度洋非洲国家防务与安全合作，重视通过向非洲推介其民主政治成功经验以及加大对非文化、科技援助等方式，提升印度在非洲的影响力。印非关系有望获得进一步深入，这不仅在于印度人民党政府在深化对非关系上具有良好的国内外环境，还在于印度加强与非洲合作的农业、卫生等重要领域适应非洲国家的需要。 　　【关键词】印度 非洲 南南合作 国际关系 　　自2014年5月莫迪领导的印度人民党政府执掌印度政坛以来，印度不但积极加强与美国和欧洲等大国的关系，而且在“东向行动”的口号下深化与日本和越南等亚太国家的合作。不仅如此，印度已经推出诸多深化与非洲关系的新举措，为即将召开的第三届印度一非洲论坛峰会做铺垫。印度对非洲关系的新态势日渐显现，并引起国际社会的广泛关注。 　　一、莫迪政府重视发展与非洲关系 　　莫迪政府在致力于延续印非外交磋商机制、扩大互动规模的同时，凭借与非洲国家的双边与地区经贸交流机制，改善印非经贸的不平衡局面。印度积极拓展在东非和北非等地区的经贸合作机遇，深化与非洲在能源、卫生与农业等领域的合作潜力。印度尤为注重向非洲国家宣扬印度民主政治，加强与非洲海外印度人的联系，重视教育、科技在对非洲关系中的作用。通过与非洲国家在反恐议程上的协商、支持塞舌尔等国的防务建设等方式，印度加大与非洲在安全领域的合作步伐。 　　（一）充实印非互动机制 　　印度倡导积极的多层次对非洲外交互动平台。在2014年大选中，印度人民党在竞选纲领中提出推行“积极外交”，加强与世界各国和各地区的合作与交流，给予邦在外交政策中更大发言权等主张。①印度鼓励各邦利用共同边界、历史与文化联系等优势，加强与其他国家或中央联邦与地方之间的关系。值2015年“活力古吉拉特”全球投资者峰会之际，莫迪总理表示推动合作和竞争性质的新型印度联邦制。2014年8月，第三届印度一非洲地区经济共同体会议在新德里举行，双方就协调准则、创造共同市场等议题进行磋商。同年11月7日，毛里塔尼亚等非洲国家参加在新德里召开的首次印度一阿拉伯合作论坛高级官员会议，呼吁加强双方在能源、经贸、人力资源发展等领域的合作。②此外，印度表示将在2015年10月召开第三届为期五天的印度一非洲论坛峰会。与2008年和2011年的第一届、第二届印度一非洲论坛峰会只邀请12―14个非洲国家的代表不同，此届峰会印度将邀请包括非洲政府首脑、官员和商界负责人在内的近千名代表参会，以扩大印非合作伙伴关系的范围，为相互合作议程注入活力。③ 　　（二）深化印非经贸合作 　　莫迪政府延续并拓展印度对非洲经贸合作平台。印度技术与经济合作计划是印度向第三世界提供援助的主要依据，2014年印度庆祝该计划成立50周年时声称将通过卫星、电子医疗等技术推动计划的执行力度。印度工商联合会举办主题为“新共享现实伙伴关系”的第十次印非经贸合作会议，强调将沿承自1995年起印度在非洲市场上推出的“印度制造展”。同年8月，印度商工部表示已修改免关税优惠计划（DFTP），使其覆盖约98%的关税细目，以拓展对非洲贸易，便利非洲最不发达国家对印度的出口。12月，印度主办第六次地区全面经济伙伴关系贸易协商委员会会议（RCEPTNC），以推动地区整合，创造当地商品供应链，使印度成为向西亚、非洲等地区商品出口的枢纽。印度地毯出口推进理事会为参加2015年第29届印度地毯出口展的南非等国家的每位买家提供价值800美元的航空、旅社等服务。① 　　①陈利君：《印度新政府及其对外政策走势判断》，《印度洋经济体研究》，2014年第4期，第41页。 　　②IndianMinistryofExtemalAffairs，TheFirstSeniorOfficialsMeetingoftheIndia-ArabCooperationForum，November7，2014.http：//.in/press-releases.htm？dtl/24208/The+First+Senior+Officials+Meeting+of+the+IndiaArab+Cooperation+Forum 　　③IndiawillHostIndia-AfricaSummitfromOctober26，TheEconomicTimes，March25，2015.http：///2015-03-25/news1_india-africa-summit-deadly-ebola-vi