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试论我国审计整改机制和判断标准完善 　　审计整改是审计工作的重要环节，也是体现审计效果和落实“审计问责制”的重要方面。当前，我国对审计问题落实整改初步形成共识，也得到了广泛关注，但在推进审计整改的力度与深度上还不够，审计整改判断标准不健全也不统一，缺乏社会各部门联动协调的机制。本文对规范审计整改业务流程和明确审计整改思路作了探索，并结合目前审计部门加强审计整改工作的办法与工作机制，进一步丰富了审计整改内涵、明确了责任主体、健全了审计整改判断标准及部门联动机制的内容。 　　一、完善审计整改工作的长效机制 　　针对审计整改工作中存在的问题，全面落实审计整改工作，需要创新审计整改思路，明确责任，完善制度与判断标准，形成推动审计整改的合力和长效机制。 　　1.明确审计整改的责任主体 　　全面明确落实审计整改的责任主体，形成各司其职、各负其责的审计整改责任体系，应当包括以下层面： 　　（1）督促审计整改的直接责任主体，即审计机关。修订后的《审计法实施条例》规定，审计机关应当检查审计决定的执行情况；被审计单位不执行审计决定的，审计机关应当责令限期执行。这一规定明确界定了审计机关督促审计整改的责任。 　　（2）督促审计整改的共同责任主体，即相关主管部门。修订后的《审计法实施条例》规定，被审计单位逾期不执行审计决定的，审计机关可以申请人民法院强制执行，建议有关主管部门、单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。这一规定明确了相关主管部门、单位也负有督促审计的整改职责。 　　（3）落实审计整改的直接责任主体，即被审计单位。修订后的《审计法实施条例》规定，被审计单位应当按照审计机关规定的期限和要求执行审计决定。这一规定明确了被审计单位是落实审计整改的直接责任主体。 　　2.健全审计整改工作联动机制 　　为进一步形成督促被审计单位全面整改的监督合力，应建立由政府总牵头负责，审计机关具体组织协调，相关主管部门共同参与的督促审计整改的联动机制并建立督促审计整改的联席会议制度。 　　3.健全审计整改工作组织架构与制度体系 　　在明确审计整改的责任体系后，需要落实组织架构和相应的工作制度。从审计部门角度分析，需要建立由审计项目的主审或组长参加、其他职能处室牵头的审计整改工作组，同时建立健全一整套科学合理、有序衔接、运行顺畅的审计整改工作制度体系，为提高审计整改工作效果提供系统完整的制度保障。 　　（1）整改情况报告和移送处理情况的结果公告制度。一是被审计单位要在规定时间内向审计局报告审计整改方案、整改责任人、整改措施及整改工作程度；二是审计部门要不定期地向政府报告审计整改情况；三是每年年底前政府向人大常委会报告审计整改综合情况。通过以上报告制度的落实，使地方人大、政府及时准确了解审计整改工作情况，并以此推进审计整改工作的深入开展。对年度重点审计项目与移送处理的重大问题实行定期公告制度，彻底改变过去“一审了之”、“移送了事”的观点与做法，促进审计理念与方式的更新，自觉践行科学审计理念。 　　（2）整改联席会议制度。审计整改工作联席会议由政府办公室、纪委监察局、组织部、人保局、发展改革委、财政局、国资委、审计局等部门主要负责人组成，并落实联络员与定期会议制度，必要时可邀请有关部门列席。联席会议办公室设在审计局，在联席会议上由审计局通报审计整改情况，提出协调解决审计整改的相关问题的建议，各成员单位通报审计整改工作相关问题，纪委监察局、组织部将审计整改情况作为干部管理、监督、选用的重要依据。 　　（3）整改进度督查制度。政府办公室及纪委监察局督查审计整改工作，并在一定范围内通报督查结果，促使审计查出问题得到及时纠正。对涉及重大违法违纪问题需要移送有关部门处理的，要协调沟通，促使有关部门及时依法查处，并将督查、查处结果反馈审计局。 　　（4）整改责任问责制度。各单位的主要负责人是审计整改的第一责任人，也是问责的重点对象。问责的主要内容包括整改方案、整改措施和整改效果，由纪委监察局、审计局在这三个方面追究相关人员责任。在具体操作上，可采用人大代表和政协委员民意问责、媒体新闻问责等形式。 　　（5）整改结果公开制度。审计局要在继续做好审前公示的基础上，对审计整改情况进行公开，让人民群众了解审计整改情况，促使被审计对象自觉接受社会各方面的监督，充分运用社会力量督促审计整改工作。公开方式主要包括：一是在被审计单位公布审计整改情况；二是在政府网站上发布审计整改信息；三是通过新闻媒体宣传报道审计整改典型，并对那些拒不整改和屡查屡犯的部门或单位的负责人以及直接责任人在一定范围内予以公开批评。 　　二、审计整改标准与判断标准分析 　　审计整改标准是审计问题整改的标准与具体要求，也是审计整改的目标。制定明确清晰的审计整改标准和要求，是