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选举法修改重要意义 　　〔摘要〕十一届全国人民代表大会第三次会议对选举法的修改是我国人民政治生活中的一件大事。这次选举法修改对社会主义民主政治建设、构建和谐社会和人权事业的发展都具有重要意义，同时为我国公民充分行使选举权和被选举权提供了更加切实的制度保障。 　　〔关键词〕 选举法修改，民主政治，和谐社会，人权，制度保障 　　〔中图分类号〕D921〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2010）05-0131-03 　　 　　党的十七大提出，要坚定不移地发展社会主义民主政治，扩大人民民主，保证人民当家作主，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。〔1 〕十一届全国人民代表大会第三次会议贯彻落实党的十七大精神，将现行选举法规定的农村每一代表所代表的人口数四倍于城市每一代表所代表的人口数，修改为1：1，对地方人大代表的选举，也作了同样规定。同时，十一届全国人民代表大会第三次会议对选举法的其他规定也进行了必要修改。〔2 〕选举法的修改，是我国人民政治生活中的一件大事，对社会主义民主政治建设、构建社会主义和谐社会和促进我国人权事业的发展，具有十分重要的意义，同时，为我国公民充分行使选举权和被选举权提供了更切实的制度保障。 　　一、选举法的修改对社会主义民主政治建设具有重要意义 　　社会主义国家的民主是人民当家作主，但现实的政治、经济、文化和社会条件决定了全体人民不可能直接参与国家和社会事务的管理，而必须委托自己的代表行使管理国家和社会事务的权力。在我国，人民通过选举产生全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，代表人民行使管理国家和社会事务的权力，人民代表大会制度是人民当家作主、参与管理国家和社会事务的根本制度。 　　选举是社会主义民主政治建设的关键环节，选举制度是人民代表大会制度的基础。相对于人民代表大会制度，选举制度更直接地体现社会主义民主政治的性质和要求。从更根本、更深层的方面讲，完善选举制度，就是完善人民代表大会制度，就是将人民当家作主的社会主义民主政治建设推向前进。我国社会主义国家的性质和人民代表大会制度在国家政治生活中的地位与作用，决定了我国公民必须真实、广泛、平等地行使自己的选举权利，这样，人民代表大会才能切实代表人民，得到人民的支持和拥护，人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，才有坚实的制度基础。人民不是抽象的，而是具体的现实的，其内涵在不断地发生变化。在计划经济条件下，由于我国社会结构相对简单，对人民的理解和把握相对比较容易，在改革开放和社会主义现代化建设的今天，由于利益的不断分化和调整，社会阶层结构的日趋复杂，人民的内涵日趋丰富，理解和把握起来，也有了一定的难度。在这样的历史条件下，怎样理解和把握人民这一概念，是对党的执政能力、执政智慧、执政经验的考验。这次选举法的修改，始终坚持人民性要求，牢牢把握最大多数人民的最大利益这一价值取向。修改后的选举法明确规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表。”修改后的选举法根据我国经济社会发展实际，实行城乡按相同人口比例选举人大代表；各行政区域不论人口多少，都能按比例选举一定数量的代表，保障各地方在国家权力机关有平等的参与权；规定人口再少的民族，也要有一名代表。选举法这一系列的修改，夯实了人民代表大会制度的民意基础，扩大了人民代表大会制度的民主基础，拓宽了人民参与国家政治生活的途径，强化了人大的监督权，是发展社会主义民主政治的重大举措。 　　人民代表大会制度是历史与逻辑的辩证统一，理想与现实的辩证统一。从逻辑和历史的统一、理想和现实的辩证统一的高度认识人民代表大会制度，就要既坚持这一制度，又完善这一制度。坚持是常态，完善也是常态。在坚持中完善，在完善中坚持，才能切实做到坚持。邓小平在谈到我国的人民代表大会制度时指出，“我们实行的就是人民代表大会一院制，这最符合中国实际，如果政策正确，方向正确，这种体制益处最大，很有助于国家的兴旺发达，避免很多牵扯。”〔3 〕 （P256 ）邓小平的这一论断是对人民代表大会制度的精辟概括，全面理解和准确地把握邓小平的这一论断，对坚持和完善我国的人民代表大会制度，具有重要意义。这次选举法的修改就很好地说明了这一点。这次选举法修改，站在人民民主是社会主义生命的高度，进一步增强人大代表选举的普遍性和平等性，真正体现了人民当家作主这一社会主义民主的本质要求。我们所以要坚持人民代表大会制度而不采用西方国家的议会制度，根本原因就是因为人民代表大会制度能够代表人民，体现全体人民的意志，反映全体人民的诉求，因此，具有强大生命力。代表全体人民的根本利益，是人民代表大会制度优越于西方议会制度的根源所在，也是其永葆生机和活力的根本保证，人民是人民代