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赫鲁晓夫执政时期农业改革及评价 　　作者简介： 　　李明海(1955～)，男，湖北枝江人，中学特级教师，宜昌市教研中心教研员。 　　吴玉霞(1979～)，女，中学一级教师，湖北宜昌市夷陵中学教师。 　　关键词：赫鲁晓夫农业改革，具体措施，评价 　　中图分类号：G63 文献标识码B 文章编号0457－6241(2007)07－0067－04 　　 　　赫鲁晓夫执政时期(1953～1964年)，是斯大林逝世后苏联社会主义发展历程中的一个转折时期。他执政11年，也改革了11年。上台以后，赫鲁晓夫以非凡的勇气和胆略，向被奉为金科玉律的斯大林模式发起了冲击，在政治、经济、意识形态以及对外关系等方面，对苏联的原有体制进行了一系列改革，对苏联乃至整个世界都有着重大的影响。其中，农业是苏联国民经济发展最薄弱的环节。于是，赫鲁晓夫以农业为政策调整和改革的突破口，并以农业改革人手打开了通向最高权力的道路。 　　 　　一、改革的前奏 　　 　　长期以来，苏联只注意重工业的增长，而忽视农业的发展，甚至掩饰农业方面的严重问题。农业的落后已成为国民经济进一步发展和提高人民生活水平的最严重的障碍，既影响了人民生活的改善，也妨碍了整个国民经济的发展，成为国民经济亟待解决的问题。 　　赫鲁晓夫上台后，首先对农村情况作了实际调查，对农业和粮食问题提出了新的看法，并打破评价苏联农业发展问题的成见，明确提出粮食问题并没有解决的新结论，同时认为现行的粮食收购办法即国家计划的公顷征购定额制也是不正确的。 　　1953年9月，苏共中央全会召开，专门讨论了农业问题。会上，赫鲁晓夫作了题为《进一步发展苏联农业的措施》的报告，对苏联的农业状况重新进行了评价，并分析了苏联农业落后的原因和摆脱农业困境的初步设想，这一报告成为赫鲁晓夫改革的前奏和先声。 　　首先，赫鲁晓夫对当时苏联的农业状况重新进行了评价，认为苏联农业发展的速度明显落后于工业发展和居民对消费品需求增长的速度。 　　其次，他分析了苏联农业发展落后的原因：1.农业生产违反了物质利益原则。由于缺少物质刺激，农民对劳动生产的成果漠不关心。他认为，列宁所说的共产主义不能光靠热情来建设，实际上指的就是物质利益原则；2.集体农庄内除主要的公有经济外，每一个集体农民都有权保留小规模的经济作为私有财产，发展副业；3.农业机器拖拉机站对技术设备的利用不充分；4.农庄管理工作存在严重问题，劳动组织工作差，劳动纪律松弛。 　　最后，他提出了改变农业现状的初步设想：1.加强集体农庄，提高集体农庄和集体农民的物质利益；2.根据自然条件、生产状况、生产力水平和管理人员组成情况，确定各个集体农庄向国家的交售定额；3.取消集体农庄庄员耕种自留地的限制，改革集体农庄庄员的劳动报酬制度：将每年秋后分发报酬的制度改为预支一定数额的现金或实物；4.提高畜产品、马铃薯和蔬菜的现行征购和收购价格，改进收购制度，使其转到合同制的轨道上来；5.改进农业机器拖拉机站的工作，配备懂技术、懂专业的行家干部，指出由外行担任拖拉机站站长、主要工程师和车间负责人这种现象是不允许存在的。同时，他还强调农机站工作人员的报酬制度问题，肯定了按劳动日和按件计算来决定拖拉机队工作人员的劳动报酬制度；6.为了发展畜牧业，应更多种植玉米、向日葵、饲用甘蓝及其他一些作物；7.加大国家对农业的投资。 　　赫鲁晓夫提出的设想无疑是合理的，但在他看来，这些措施还不足以保证在短期内改变农业的落后面貌。1954年1月22日，赫鲁晓夫又给苏共中央主席团写了一封题名为《解决粮食问题的途径》的信，强调粮食不足的现状，并提出必须扩大耕地面积，通过大量开垦荒地来增加粮食的产量。这样，以开垦荒地为开端的农业改革之路，在赫鲁晓夫的领导下，轰轰烈烈地拉开了帷幕。 　　 　　二、改革的措施 　　 　　赫鲁晓夫农业改革的核心是以经济手段调整国家与集体农庄、农民的关系，扩大农庄的经营自主权，调动各方面的因素，促进农业的发展。其措施主要包括以下几个方面： 　　1.大力提倡垦荒运动 　　赫鲁晓夫认为：苏联粮食不足的问题只能通过垦荒运动来解决。在他的倡导下，所有宣传工具大力鼓动，各级党政组织积极安排，在全国掀起了一场轰轰烈烈动员人们去西伯利亚和哈萨克的垦荒运动。从1954～1955年，他还亲自到各地，以垦荒为中心议题反复讲述自己对发展农业的看法。 　　为了在东部地区开垦荒地，政府出台了一系列优惠政策，鼓励个人去垦荒。例如，由政府支付去垦荒地的旅费，一次性发放相当于原来3个月薪水的补助金，工资增加15％等等。不仅如此，国家还在农业机器设备等方面进行了扶持，如在1955～1956年间调往东部地区的拖拉机就多达20多万台，约为全国提供给农业的机器总数的1／3。在政策的鼓励下，仅1954年