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送电线路工程量清单报价实施策略 　　摘要工程量清单报价作为工程招投标方式已在国际上普遍采用,经过多年发展与完善,已形成较成熟的规范。从2005年6月开始,我国在送电线路工程推广工程量清单报价,推动电力建设工程造价管理改革的深入和管理体制的创新。作者根据近年来亲自参与的项目投标实践,阐述工程量清单投标报价的特点,概括出该报价体系实施的基本策略,并总结了做好这项工作的一些经验体会。 　　关键词送电线路工程量清单投标报价 　　中图分类号:TM7文献标识码:A 　　 　　1 送电线路工程量清单报价概述 　　 　　工程造价管理改革的取向是通过市场机制进行资源配置和生产力布局,而价格机制是市场机制的核心,价格形成机制的改革又是价格改革的中心,因此在造价管理改革中计价模式的改革首当其冲,电力工程造价管理改革不可能游离于国家经济体制改革之外,所以建立以市场为取向,由市场形成工程造价的机制也是电力工程造价体制改革的核心环节之一和必然之路。 　　工程量清单是把承包合同中规定的准备实现的全部工程项目和内容,按工程部位、性质以及它们的数量、单价、合价等列表表示出来,作为工程招标过程中编制最高控制价、投标报价和竣工后中标单位计算工程结算价款的依据。工程量清单是承包合同的重要组成部分,是按照招标要求和施工设计图纸要求,将拟建工程的全部项目和内容依据行政主管部门颁发的工程量计算规则、分部分项工程项目划分及计算单位的规定进行编制。 　　送电线路工程量清单报价就是按招标人提供的工程量清单,投标人依据自身的技术、工艺和管理水平等要素计算出对应工程量清单项目的综合单价(包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润等,并考虑地形与风险因素),同时按招标图纸计算出施工前后以及施工期间必须或可能发生的各项措施项目、其他项目、零星项目等费用,再加上规费及税金所形成工程总报价的一种报价方法。 　　 　　2 送电线路工程量清单计价与传统的定额计价的区别 　　 　　定额计价是我们使用了几十年的一种计价模式,其基本特征就是价格=定额+费用+文件规定,并作为法定性的依据强制执行,它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。多年以来,我国送电线路工程报价主要以《电力建设工程预算定额》和《电力工业基本建设预算管理制度及规定》为依据。电力建设工程预算定额中的人工、材料、机械消耗量和费用计算标准是按全国行业内大多数施工企业采用的施工方法、机械化程度和合理的劳动组织进行制订的,其形成的工程造价是社会平均价格,随着电力建设市场化进程的发展,这种做法不能反映参与市场竞争企业的实际消耗、技术管理水平和劳动生产率,也难以改变工程预算定额中国家指令性的状况,在一定程度上限制了企业的公平竞争。 　　工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴,是一种全新的计价模式。它通过市场化的有序竞争,实现优胜劣汰,不断提高企业的综合水平和竞争力,从而为工程造价逐步实现“政府宏观调控,企业自主报价,市场竞争形成价格”的目标起到关键和积极的作用。依靠市场和企业的实力通过竞争形成价格,使业主通过企业报价可直观的了解项目造价。工程量清单报价中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量,利润、管理费没有统一的取费标准,措施项目、其他项目、零星项目费用没有具体的计算方式和标准,按照招标人提供的工程量清单,由投标人依据企业自身的技术专长、施工工艺水平、管理水平、企业定额、拟采用施工组织方案、拟建工程特点和掌握的市场价格信息等要素计算出对应工程量清单项目的综合单价,自主报价,报价权完全属于企业,能充分体现与发挥市场规律中的“竞争”和“价格”作用,是市场竞争形成工程造价的形式之一。 　　推行工程量清单报价模式是满足我国电力工程造价管理改革的要求,是发展市场经济、与国际接轨的需要,能推动建设市场的良性发展。送电线路工程采用工程量清单报价后,在定额管理方式和计价模式上发生了变化,主要体现在以下几个方面。 　　(1)表现形式不同:传统的定额预算计价法一般是总价形式。工程量清单报价均采用综合单价形式,综合单价中包含了工程直接费、工程间接费、利润和应上缴的各种税费等,与传统的定额加费用计价方式相比,工程量清单报价具有直观、单价相对固定的特点,更适合工程的招投标。 　　(2)费用组成不同:传统的定额预算计价法的工程造价由直接工程费、现场经费、间接费、利润、税金组成。工程量清单计价法的工程造价包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金;包括完成每项工程包含的全部工程内容的费用;包括完成每项工程内容所需的费用(规费、税金除外);包括工程量清单中没有体现的,施工中又必须发生的工程内容所需费用,包括风险因素而增加的费用。工程量清单计价法能清晰反应工程的实物消耗和有关费用,易于结合工程的具体情况进行报价。 　　(3)合同