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质量观下大学教学基层组织反思与重构 　　摘要：高等学校的教学质量，归根到底需要依赖大学最底端教学基层组织作用的发挥。但从目前我国高校教学基层组织的运行情况来看，仍存在较多教学质量方面的问题。本文以伯恩鲍姆教授著述的《大学运行模式》中“官僚组织模式”与“学会组织模式”为参照，反思当今我国大学教学基层组织在运行过程中所面临的权力、结构、决策方式、价值观和文化等方面的冲突，进而提出以质量提升为目标的教学基层组织的架构体系。 　　关键词：教学质量；大学；教学基层组织；运行模式 　　中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1672-0059（2014）05-0029-07 　　进入新世纪以来，我国高校的教学质量滑坡问题一直成为社会各界关注的焦点。导致这一问题产生的原因是各种各样的，但从微观层面看，一个被忽视的重要因素就是大学教学基层组织没有发挥应有作用。高校过度重视科研而轻视教学导致教学基层组织人才培养功能的弱化。如何解决这一困境？笔者认为不防借助美国罗伯特-伯恩鲍姆教授著述的《大学运行模式》一书所讲述的方法，从组织运行模式的视角，寻求建立一套以教学质量为中心的大学教学基层组织运作机制，进而提升高校人才培养的水平与质量。 　　一、教学基层组织：教学质量的枢纽 　　组织的概念来源于管理学。斯蒂芬?罗宾斯将组织定义为“对人员的一种精心的安排，以实现某些特定的目的”。他认为所有组织都有三个特征：由人构成、有明确的目的和精细的结构，即人、目的和结构形成了组织的要素。如果按照这一标准来衡量高等学校组织，首先，大学组织的人员主要南教师、学生和进行日常管理的行政人员构成；其次，大学是“传授普遍知识的地方”，大学组织的目的就是传承、创造和应用人类知识；再次，大学组织具有严密的结构。范德格拉夫等将传统大学组织分为三个层次：第一级是研究所或系，第二级按惯例称为学部（faculty）或学院（college或school），第三级就是大学本身。闭由此可见，大学基层组织是大学的基本组成单位和运行机体，好比生物学中的细胞一样重要。大学所有的办学目的和功能，都要通过基层组织来实现。只有完善基层组织的功能与运行，才能真正达成大学的使命。 　　众所周知，大学发展是多目标的，最明显的就体现在大学功能的多样性上，即人才培养、科学研究和社会服务。而其中大学的教学功能是大学发展史上最初出现的，也是最基础的功能。历史上，中世纪大学就是以培养神学、医学、法学和文学的高层次专门人才为起点的。英国教育家纽曼指出：“大学首先是个接受教育的地方，是个能从众多学科中获得大量知识的地方。”在21世纪，大学的教学功能日显重要，因为社会对各级各类高素质人才的需求不断增加。 　　伯顿?克拉克教授认为，“高等教育中更佳的端点是基层”；朱国仁教授指出，“大学的教学功能是其他功能的原始点和基础”。由此可见，教学基层组织对于发挥大学教学功能起着决定性作用。目前我国大学教学基层组织主要是以系、教研室、实验室或教学部等形式为载体，主要承担了高等学校的专业建设规划、人才培养方案制定与执行、师资培养与引进、课程与实验教学、教材编写以及教学改革等任务。作为高校开展教学研究、执行教学任务、实施教学管理的基本单位，教学基层组织是提高大学教学质量的枢纽，因为教学基层组织是由具备高等学校教学资格的教师所组成的教学共同体，正是这种教学共同体承担着大学所有的教学工作与活动，如果没有教学共同体的尽职尽责，那么大学教学质量就无从谈起。因此，要真正提升高等学校人才培养质量的水平，关键就是要依靠大学教学基层组织的有效管理与运行。 　　二、教学基层组织面临的教学质量危机 　　历史上最早的大学教学基层组织起源于中世纪大学的“教师会”。教师按照学科组成教师会，仿照工商行会的学徒制进行教学组织管理。欧洲中世纪大学初期时又诞生了“讲座制”。“讲座制”教授具有较大的学术权力，专门负责某个领域教学与科研的基层组织管理工作。“讲座制”是欧洲和拉丁美洲绝大多数大学的传统操作控制形式。此后，19世纪“学系制”在美国得到了较大的发展。相比较“讲座制”，“学系制”不鼓励一位教授控制所有权力，而主张分权，由多位地位相同的教授分担基层教学组织的责任和权力，其他教师也能参与某些工作和管理。同时在19世纪上半叶的俄国，按专业或课程设置的教研室又成为了另一种教学基层组织形式。新中国成立前后，我国大学基本上沿用欧美的学院制，但1951年院系调整后，全面改为向苏联模式学习，采用“校一系一专业教研室”三级管理体制。在教学组织上，普遍设立了教研组（室），课程性质相近的教师组织在一个教研组（室）。目前这种形式在我国存在了60多年，全国大部分高校或多或少仍保留着前苏联高等教育模式下的教学基层组织机构。但随着政治、经济、科技环境的变迁，我国高等教育又步入