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贫困地区中小学食堂建设和管理存在问题及对策 　　学校是传播知识、培养人才的基地，学校食堂是在校学生就餐的主要场所。近几年来，随着加强农村基础教育呼声的日益高涨，我国政府也加大了对贫困地区中小学校舍的改造和建设力度。我国农村中小学教学及住宿条件得到了很大改善，但是直接关系到学生身体健康和生命安全的中小学食堂建设和管理却存在着许多不容忽视的死角。然而，我国学术界对此的研究却不多，从实证的角度进行探讨的更是少之又少。为了加强贫困地区学校食堂卫生安全，为学生营造一个良好的学习生活环境，从而促进广大贫困地区中小学教育的稳步发展，本文就以实证的方法，深入解剖一个贫困县，力图以第一手资料，查找出贫困地区中小学食堂建设和管理中存在的问题，并提出相应的对策，以期抛砖引玉。 　　 　　一、隆回县中小学食堂建设和管理的基本情况 　　 　　隆回???地处湘中稍偏西南的资江上游，总面积２８６６平方公里，是一个有着１１０万人口的经济贫困县，１９９４年被列为国家重点扶持贫困县，２００１年又被列为国家扶贫开发工作重点县。２００４年，全县共有各类中小学校５７７所，教职员工９０５８人，在校学生１６５９９８人，寄宿学生４２０００人，拥有食堂１１７个（其中：有独立餐饮楼的８个，有独立操作间的３７个，只蒸饭不炒菜的７２个）。按就餐人数的多少，县教育局将全县１１７所学校食堂划分为Ａ、Ｂ、Ｃ三类，其中Ａ类８所，Ｂ类３７所，Ｃ类７２所。各类中小学校中，民办学校７６所，教职员工８６４人，在校学生１６６４４人，寄宿学生１１６６７人，食堂９个（其中：有独立餐饮楼的１个，有独立操作间的８个）。县教育局对中小学食堂的建设和管理，采取了很多的措施。近年来，全县有８所县属高中共投入３２００多万元，建起了功能较齐备的餐饮大楼，隆回一中、二中、六中、九中、十二中、一职中、万和等学校还引进了先进的ＩＣ卡管理系统。２００２年至２００３年共投入３８万余元对罗泊中学等１０所学校食堂硬件设施进行了改善，２００４年又投入４２万余元对七江中学等１１所学校的食堂进行了改造。乡镇中、小学校拥有独立操作间的食堂比例不断增加。为了规范管理，县教育局转发和下发了相关文件，如《学校食堂管理实施方案》、《安全卫生管理工作考评细则》等，并制定了一系列规章制度。县教育局专门安排勤工俭学管理站具体负责食堂卫生安全管理工作，并从教育行政部门到各学校，都建立了由一把手负总责，分管领导具体抓的领导负责制，将食堂纳入学校目标管理，层层签定责任状。尤其自２００２年以来，县教育局对学校食堂的卫生、安全工作实行“一票否决”制，增强了大家的责任意识。 　　 　　二、中小学食堂建设和管理中存在的问题 　　 　　１．设施配套不到位，安全隐患依然存在。由于财政投入不足，该县中小学食堂硬件设施大部分没有配套，跟不上教育形势的发展。特别是近年来随着农村教育布局的调整，农村中小学校食堂硬件设施不配套的现状与学生集中式教育之间的矛盾日益凸显，食堂往往在学校是最旧、最破的建筑，餐厅简陋或没有餐厅。冷藏食品柜、消毒柜欠缺，员工更衣间无洗手消毒设施，工艺流程不规范，生产设施老化；粗加工房与库房、炊事员休息室混在一起的现象不在少数，在一所学校的库房里，不足２平方米的木柜上储存着食用油、粉面，木柜下面则布满了鼠粪。全县公办中小学５０ｌ所，有食堂就餐的１０８所，只占２ｌ％，其中能够同时提供饭菜服务的食堂仅３６所，只占食堂总数的三分之一；有些学校条件相当差，存在较大的安全隐患。如小沙江镇中学，有寄宿学生５６７人，大部分离校十多公里，学校为了保证足够的教学时间，不得不在危房中办起了仅能蒸饭的食堂；滩头镇中心小学由于条件限制，没有办食堂，有些学生离校十五华里以上，目前，２００多名离校较远的学生只得在学样周围的小饮食店里解决中餐；横板桥镇柳山中学有就餐学生２１７名，学校食堂至今仍在走廊上炒菜；隆回四中的自来水供水井在学校围墙外，与周边村民共用，每逢天旱，学校用水无法保证，特别是对水井井口未采取任何防护措施，一旦发生投毒事件，后果不堪设想。资金投入的不足，导致了硬件设施滞后，滞后的硬件设施又给学校食堂的卫生、安全留下了隐患。 　　２．卫生管理存在漏洞，学生健康受到威胁。一是多数学校食堂没有按规定领取卫生许可证，没有自觉接受卫生防疫部门的检查，这就给学生饮食卫生安全带来了隐患。全县１１７所食堂中只有９所食堂按规定领取了卫生许可证，２００４年只有４所学校进行了年检年审。２００３年上半年，卫生防疫部门共检查学校食堂６８个，有４４个必须整改，１１个停业整顿；下半年检查６２个学校食堂，对５４个食堂作出了相应处理。二是食堂工作人员健康检查和卫生知识培训没有按规定完全到位。２００３年学校食堂从业人员４０９人，接受健康检查和卫生知识培训的３２８人，合格的只有３１４人（不