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贫困地区农户参与特色农业项目影响因素研究
贫困地区农户参与特色农业项目影响因素研究
摘要:引导贫困农户参与特色农业发展对贫困地区实现区域性整体脱贫具有重要意义。采用武陵山区特色蔬菜种植村410个样本农户的调查数据分析影响农户参与特色农业项目的主要因素,结果表明:家庭农业收入比重和耕地面积的增加会促进农户参与特色农业项目,贫困农户参与特色农业项目的几率较低,政策支持激励了农户的参与行为但降低了农户的参与意愿;家庭人口规模和耕地面积的增加会促进农户持续参与特色农业项目,而贫困农户和偏远地区农户更倾向于短暂参与,政策支持对农户短暂参与的促进作用比对持续参与的促进作用更大。为此,政府应加强对贫困农户的支持力度和持续性,提升贫困农户参与特色农业项目的预期和意愿;积极引导农户流转土地,实现适度规模化经营,并鼓励农户专业化发展。
关键词:特色农业项目;农户参与;参与决策;参与意愿;参与行为;贫困地区;贫困农户
中图分类号:F327;F127文献标志码:A文章编号2018
一、引言
2016年,农业部等九部门联合印发了《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》,提出到2020年,贫困县要扶持建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地,建成一批对贫困户脱贫带动能力强的特色农产品加工、服务基地,初步形成特色产业体系。党的十九大报告进一步提出要“坚持精准扶贫、精准脱贫,重点攻克深度贫困地区脱贫任务”。产业扶贫作为发展生产脱贫的重要举措,是脱贫攻坚的重头戏,其具体目标是大力扶持地方特色产业,提升贫困地区群众自身的发展能力,促进贫困地区人口脱贫致富(梁晨,2015)[1]。特色农业是利用区域内优势资源发展起来的一种特殊农业产业,具有地域性、独特性和效益性等特征,能够将资源优势转变为实际的经济优势,对贫困地区的经济增长和贫困减缓具有重要意义(张卫国等,2017)[2]。据《2016年国民经济和社会发展统计公报》,截止2016年底,我国农村贫困人口规模仍有4335万人之多,贫困人口所在地区普遍具有“老、少、边、穷”等特点,加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区加快发展是实施区域协调发展战略的主要内容。因而如何挖掘贫困地区的特色资源,引导农户积极参与特色产业发展,成为扶贫工作重点,而贫困农户能否有效参与特色农业项目将会直接影响最终的扶贫效果。因此,从农户行为决策的角度研究影响其参与特色农业项目的关键因素,对贫困地区实现区域性整体脱贫有着重要的意义。
由于贫困农户在获得非农就业机会和工资回报等方面普遍低于非贫困农户(Sicular et al,2002;Du et al,2005;Liu et al,2009)[35],因而有学者主张通过增加贫困农户的农业收入来实现减贫(Montalvo et al,2010;Imai et al,2012;马铃 等,2013;薛美霞 等,2010)[69]。作为比较优势理论在农业实践中的应用,特色农业在利用?^域优势优化农业结构、促进区域经济增长等方面起到了重要的作用(刘荣章 等,2012)[10],而有效利用区域内的特色农业优势资源是贫困地区产业发展选择的关键(周伟 等,2013)[11]。因此,学术界对特色农业的发展进行了大量研究,主要包括其概念界定、发展效应和实践探索三个方面。
关于特色农业的概念,学者均以比较优势理论为基础,认为特色农业是以区域内的优势资源为依托,以市场需求为导向发展起来的高效农业,其实质是发挥区域比较优势,形成产业竞争优势(张克俊,2003;孔祥智 等,2003)[1213]。关于特色农业的发展效应,通常认为,特色农业一方面具有经济增长效应,能够通过调整农业结构和优化产业结构等途径促进贫困地区的经济发展(潘时常 等,2011;蒋辉 等,2014)[1415];另一方面具有收入增长效应,能够带动农户参与不同的发展环节,从而实现脱贫增收(刘兵 等,2013)[16]。关于特色农业发展的实践探索,其发展模式主要包括政府推动型、龙头企业带动型、专业大户带动型等(任修霞,2013;乔国栋,2012)[1718],不同的地区应当根据自身的情况选择适合的发展模式(孙晓一 等,2013)[19];为了保证特色农产品的品质与竞争力,应当以“组织化+标准化+品牌化”的方式推动特色农业的发展,其中“组织化”为“品牌化”提供动力,“标准化”为“品牌化”奠定质量基础,“品牌化”推动“标准化”的可持续性(徐秀英 等,2009)[20]。
近年来,依托特色农业开展精准扶贫已成为贫困地区的主要扶贫方式之一。现阶段,如何提升农户的参与特色农业意愿,激励农户实施参与行为,成为学者关注的热点问题。在农户参与决策方面,学术界对影响农户参与行为的关键因素进行了广泛研究,涉及的内容大致可
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