贵州工业化进程中伴生社会问题初探.docVIP

贵州工业化进程中伴生社会问题初探 　　近年来，在“工业强省”战略的指引下，贵州经济取得了显著成果，但是随着工业化进程的逐渐推进，一系列问题也逐渐凸显，如生态环境恶化、资源紧张、征地补偿矛盾不断滋生、治安状况堪忧等。此种情势之痛足以令学界深刻反思，本文致力于挖掘贵州工业化进程中伴生的社会问题，不仅有利于树立正确而科学的工业化理念，而且对推动贵州工业化进程具有重大的现实意义。 　　 　　一、生态环境的恶化 　　（一）大气污染 　　大气污染主要来源于工业废气与生活废气。长期以来，我省的工业化和城镇化发展“重建设、轻保护”，环保意识不强、管理滞后，加之城市机动车数量的增多，汽车尾气等排放量明显增加，导致大气污染日益加重。因此，防止和减少大气污染已到刻不容缓的地步。 　　（二）废弃物污染 　　废弃物主要包括工业废弃物（如废渣、煤灰、炉渣、放射性废物等）和生活垃圾。随着城市化的迅猛发展，城市居民物质生活水平日益提高，废弃物排量也迅速增加，大量废弃物被堆放在城郊等地，成为影响城市环境的主要污染源，严重影响人们的身体健康。2010年，贵州省六盘水市大宗工业固体废弃物总量为2800万吨，累计堆存量1.5亿吨。据预测，到2015年，六盘水市每年将产生煤矸石2700万吨、粉煤灰1724万吨、脱硫石膏242万吨、冶金渣等废弃物271万吨。日益加重的城市垃圾污染已成为目前困扰我省城乡社会经济发展和生态卫生的重要因素。因此，大力开展废弃物综合利用，走循环经济发展道路已迫在眉睫。 　　（三）水污染 　　水污染源主要来源于工业废水和大量未经处理直接进入河流湖泊的生活污水。工业化、城市化进程加快的同时，我省水污染程度也逐渐加重。2011年，贵州乌江流域特别是乌江渡水库及其支流息烽河河段氟化物和总磷均严重超标，定性为重度污染。该事件被称为“贵州乌江水污染事件”。污染日益严重的乌江流域，甚至威胁到了遵义市200万人口的饮用水安全。尽管目前贵州省出台了排污控制机制和污水处理等多种措施，但从其执行力度和实施效果来看并不尽如人意。 　　（四）噪声污染 　　噪声污染源主要包括交通噪声、建筑工地噪声、社会生活噪声、工业噪声等。党的十七届五中全会强调，要有效控制噪声污染，并将其作为“十二五”时期加大环境保护力度的一项重要举措。近年来，噪声污染影响范围广并呈扩大趋势，它不仅严重干扰市民的正常生活，影响人们的身心健康;而且削弱城市的功能和魄力，影响城市的可持续发展。 　　二、资源紧张 　　（一）土地资源减少 　　城镇化关键问题之一是土地资源的开发和利用。从土地资源来看，我国耕地资源十分短缺，人均耕地只有1.43亩，不足世界平均水平的40%。与全国人均耕地相比，贵州人均耕地只有0. 66 亩，不仅低于全国平均水平，而且低于联合国粮农组织规定的人均0. 8 亩的警戒线。根据贵州省2001-2010年的统计资料，贵州省耕地面积减少27.05万hm2。正是由于在土地资源的利用上，我们未能从实际情况和客观规律出发，贪大求快、盲目扩建延伸拓展，造成土地资源的大量浪费。此外，贵州水土流失、土地沙漠化也十分严重，全省石漠化面积达3.31万平方公里，是全国石漠化面积最大的省份。随着工业化和城镇化的大力发展，在耕地后备资源严重不足的情况下，贵州省有限的耕地面积还有进一步减少的趋势，这必将影响城镇化的良性健康发展。 　　（二）水资源短缺 　　近年来，贵州省受到水资源短缺的严重威胁，缺水人口达1000多万，约有一半市区地下水污染较严重。以作为贵阳市工业和人口主要分布区的南明河流域为例，南明河是贵州省贵阳市内最大的河流，集水面积达1433km2，年天然产水量平均为7.81亿m3，由于需水量大，年人均水资源量仅440m3左右，偏枯年和特枯年只有250m3 至 350m3左右，很明显，水资源短缺现象严重。2000年全市总需水量约3.89亿m3，而可供水量却仅2.43亿m3，供需差额达1.46亿m3。据预测，随着贵阳市经济发展和人口增长，供需差额将进一步扩大。与此同时，由于对水资源缺乏合理的管理和有效的保护，我省城市又存在着对水资源的巨大浪费和污染。水资源的短缺将成为贵阳市发展的“瓶颈”，制约着贵阳的经济发展，使得水资源对工业化和城镇化的支撑能力也将显得更加脆弱。 　　（三）能源耗损 　　贵州矿产资源比较丰富，是西南地区著名的“煤海”，其中汞、辉绿岩、铝土矿、稀土、镁、锰、镓、锑、磷、金、硫等矿产储量在国内排名前列。国发2号文件将贵州定位为“全国重要的能源基地、资源深加工基地、特色轻工业基地、以航空航天为重点的装备制造基地和西南重要陆路交通枢纽。”然而长期以来，由于受到经济发展水平的限制，我省大量矿产资源伴生物如煤矸石、煤层气等的开发利用不足、综合利用率低、随意浪费的现象又