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造价控制管理模式探索研究与工程应用 　　摘要：工程造价控制管理模式必须坚持“制度化管人、科学化做事”的原则。工程设计阶段、施工阶段和工程结算阶段加强制度化建设，提高项目管理水平，杜绝造价控制中的不良行为。发展科学技术，加快工程进度，降低工程成本，推动造价控制目标的实现。 　　关键词：造价控制；管理模式；制度化；科学化；控制目标 　　中图分类号：TU723文献标识码：A文章编号：1009-2374（2014）21-0053-03 　　1工程概况 　　无锡新区金融服务区是为无锡金融界头面人物打造的顶级置业居所，建筑品质时尚，造型独特，富有时代感和科技特色（图1）。 　　该项目由8幢9～18层的商业办公楼建筑群构成，地下工程由南北两个地块组成，中间有一条人工景观河，三层地下室的总建筑面积约8万m2。两个深基坑皆呈矩形，长约155m，宽约78m，深约12m。总建筑面积约 　　25万m2。本项目由无锡市新区经济发展集团总公司代建，同济大学复杂工程管理研究院实行项目管理。 　　 　　图1无锡新区金融服务区西立面图片 　　随着建筑行业的迅速发展，工程建设已经成为社会十分关注的复杂性生产活动。在保证工程控制目标实现的情况下，建筑工程直接关系到投资方和施工方的经济效益和社会效益。为了维护甲乙双方的共同权利，本文阐述了现阶段社会的复杂性、工程项目管理的复杂性及对造价控制影响的各种因素，提出了工程造价控制管理新模式的探索研究与工程应用。 　　2工程项目管理 　　2.1工程项目管理策划 　　建筑工程项目管理内涵是项目开始至项目完成，通过项目策划和项目管理控制，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现，由此可见：建设工程项目策划与实施过程有效管理是项目建设成功的前提。 　　2.2工程项目的复杂性与矛盾性 　　2.2.1#8195;工程项目的复杂性。无锡新区金融服务区工程建设体量大，工期紧，建造质量标准高，造价控制严，工程造型复杂多变，科技含量高，要想实现限时、限量、限价按期竣工风险大。 　　2.2.2#8195;工程项目管理的复杂性： 　　第一，施工单位的复杂性。随着改革开放的深入和社会经济的发展，建设规模和数量越来越大，我国的私营企业如同雨后春笋般迅速发展，从无到有，从弱到强，参差不齐。 　　施工单位以联合体形式承揽工程，专业分工细，施工队伍多，但是专业化程度低，劳务队伍素质不稳定，造价控制专业人才投入不够，更加缺乏高层次项目管理人才和高层次技术人才。管理机制不健全，项目经理兼管多个工程项目，不经常不及时到岗位，就是到工地也是早8点、晚5点，应对质检站设置的人员到岗识别，如同摆设。他们独立施工管理能力较差，出现典型的“以包代管”现象，在工程招投标中围标合谋、你争我夺的现象屡见不鲜。 　　第二，分包商关系的复杂性。建筑行业私营老板通过各种渠道承揽工程项目，唯利是图往往是他们的本性，“利润最大化”是他们追求的终极目标，工程实施阶段假冒伪劣商品不断打入市场进入工地，偷工减料的现象时有发生，直接影响工程质量。串通设计变更是他们常规手法，使工程造价控制目标难以实现。 　　第三，项目管理的难度。影响工程建设的因素很多：权力关系、利益关系、人力及工程资源等各种社会环境因素，这些突出问题的产生和显现，暴露出社会建筑工程的复杂性与矛盾性，直接影响工程建设造价控制目标的实现，增加了项目管理难度。 　　2.3影响造价控制的各种不良行为 　　2.3.1#8195;贪民是造价控制的最大风险源。很多自律意识不强的干部经不起少数贪民的反复引诱、拉拢、腐蚀，就不知不觉地、慢慢地变成了贪官腐败，由此，贪官腐败就成了贪民破坏造价控制的工具，贪民也是项目管理造价控制的最大风险源。 　　2.3.2#8195;影响造价控制行为的展现。凡是有宝藏的地方，都会有人惦记；凡是有工程大建设的地方，都会有人在做金钱美梦，这些人想方设法，采取不正当手段去谋取私利，直接影响工程造价控制，其表现为： 　　由于建设行业存在一定的利润空间，承包商在工程招投标中你争我夺的现象屡见不鲜，为一些自律意识不强的领导干部提供了以权谋私的机会，他们利用手中的权力与投标人围标合谋，通过操纵标书制作、招标时间、品牌授权等手段，以达到谋取私利目的。 　　评标过程中看似公正，却往往暗藏玄机，按照相关规定，专家独立评标，无论是监管机构或者项目业主，都不能干预；可是他们对评标结果不如意，便设计事后评价机制等手段干扰评标正常进行。 　　工程实施阶段，承包商与执权人进行权钱交易，串通设计变更是他们常规手法，改变工程使用功能，更改建筑材料、设备品牌，扰乱正常的生产秩序等，直接影响工程造价。 　　工程结算阶段，承包商与执权人巧立明目，补办不合理签证，造成增加建设项目决算造价和审计风